历史上重大改革回眸
第1讲 古代历史上的重大改革
[考点知识整合]
梭伦改革
1．改革背景
(1)政治危机：
①贵族政治下，雅典城邦平民与贵族矛盾十分尖锐。
②新兴的工商业奴隶主阶层要求分享政治权利。
(2)经济要求：社会经济发展要求平息矛盾，结束动荡。
(3)形势紧迫：
①雅典社会动荡使经济发展迟缓。
②周围城邦实力增强，沉重打击了雅典的海上贸易。
2．改革措施
领域
改革措施
影响
经
济
颁布“解负令”，废除了债务奴隶制
贵族的土地兼并受到制约，逐渐失去扩展势力的物质基础
颁布法令，规定占有土地的最高限额，限制土地兼并
鼓励发展农业和工商业，改革币制与度量衡制
扩大下层平民的就业机会，壮大雅典城邦的实力
政
治
恢复公民大会作为国家最高权力机关
大大提高了广大公民参政议政的积极性，削弱了贵族长老会议的权力
建立“四百人会议”为公民大会常设机构，执掌最高统治权
打破了贵族垄断政权的局面，使新兴的工商业奴隶主有权参与到政治管理中来
设立公民陪审法庭作为最高司法机关
打破了贵族对司法审判权的长期垄断
确立财产等级制度，按财产多少将公民划分为四个等级，并规定各等级享有不同的权利
打破了贵族依据血缘门第的世袭特权垄断政权的局面，为工商业奴隶主开辟了参政议政的途径
社会习俗
倡导节俭，抑制奢侈浪费；惩罚游手好闲之徒
发展了雅典经济，增强了城邦实力
3．评价
(1)积极作用：
①为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路。
②动摇了贵族专制统治，奠定了城邦民主政治的基础。
(2)局限性：
①很多改革措施的“折中”色彩决定了改革的不彻底性，其民主政治实质上只是奴隶主阶级内部的民主。
②以财产资格来确定政治权利多少的规定限制了平民参与高级管理的机会。
商鞅变法
1．历史背景
(1)时代背景：
春秋战国是中国历史上的大变革和大发展时期。
①政治：周王室衰微，宗法分封制遭破坏，诸侯割据混战。
②经济：生产力提高，铁农具和牛耕出现并逐步推广，引起社会阶级关系的变化。
③军事：战争频繁。
④文化：百家争鸣。
(2)具体原因：
①各国纷纷变法，以富国强兵，在兼并战争中取胜。
②秦国落后于其他国家，要求通过变法以增强国力。
③秦孝公决心发愤图强，主观上要求变法图强。
④商鞅的变法宣传和改革精神。
2．变法内容
措施
内容
影响
以农
求富
废井田、开阡陌
维护了新兴地主阶级的利益，推动了地主经济的发展
重农抑商、奖励耕织
促进了秦国的经济实力不断增强，为后来秦始皇统一六国奠定了物质基础
统一度量衡
为经济文化交流提供了便利；对经济的发展和巩固中央集权制度都有一定的促进作用
加强
集权
建立严密的户籍制度，实行连坐法
保证了社会统治秩序，强化了对基层民众的管理和统治，使秦国在争霸战争中的兵源得到可靠保证
普遍推行县制
巩固了中央集权的封建统治
制订秦律
强化了人民的法律意识，保证了变法的彻底执行，有利于加强统治
奖励军功
实行二十等爵制。废除“世卿世禄制”
打击了奴隶主旧贵族，大大提高了军队的战斗力。树立了新兴地主阶级的政治、经济优势，扩大了统治基础
思想控制
“燔诗书而明法令”
加强了思想控制。但极端压制了人民的思想，对于我国文化典籍也是一种摧残
改革旧俗
禁止父子及成年兄弟同室居住。强制推行一夫一妻小家庭政策
进一步发展了小家庭生产，有利于增加国家赋税、加强了秦国的集权统治
3.评价
(1)积极作用：
①政治上：打击并瓦解了旧的血缘宗法制度，健全了封建国家机器的职能，开始建设中央集权制度。
②经济上：废井田，开阡陌，从根本上确立了土地私有制。这就激发了劳动者的生产积极性，为秦国的农业生产带来了生机。
③军事上：奖励军功，提高了军队战斗力，为秦国的战略发展创造了有利条件。
(2)历史局限：
①轻视教化，刑法严苛，鼓吹轻罪重罚。
②在一定程度上加重了广大人民所受的剥削与压迫。
③未与旧的制度、文化、习俗彻底划清界限。
北魏孝文帝改革
1．改革背景
(1)有利条件：
①北魏统一黄河流域，初步结束了北方长期分裂割据局面。
②北魏统治者接受汉文化，促进了社会生产的发展。
(2)社会矛盾：
①宗主督护制的实行和吏治混乱导致阶级矛盾尖锐。
②鲜卑贵族实行民族歧视政策，激化了民族矛盾。
③北魏社会动荡不安，人民起义，北魏统治面临危机。
(3)个人因素：
冯太后和孝文帝深受汉族先进文化影响。
2．改革内容
概况时期
措施
内容
作用
前期冯太后主持重点建立各种新制度
推行均田制，租调制
颁布均田令，把国家控制的土地分给农民，由农民承担一定的租税、徭役和兵役
抑制了土地兼并；有利于国家征收赋税和徭役；恢复和发展了北方经济
设立三长制
改宗主督护制为三长制直属州郡，负责清理户口和田亩，征发徭役和兵役
加强了对地方政权的掌握，有利于中央集权的巩固
整顿吏治
制定了俸禄制度，官吏的俸禄由国家征收和发放
北魏吏治得到改善；北方农业得到迅速恢复和发展
后期孝文帝主持，重点采取了汉化措施
迁都洛阳
公元495年正式迁都洛阳
打击了保守势力；有利于民族文化的融合
移风易俗
易服装、说汉话、改汉姓、通婚姻、改籍贯、行汉制、崇儒学
便于接受中原地区的先进文化，促进了鲜卑贵族的封建化，并巩固北魏统治
3．历史影响
(1)使农民的生产和生活相对稳定，北方的经济得到恢复和发展，商业活动日趋活跃。
(2)加速了北方各族封建化的进程，推动了北魏政权的封建化。
(3)促进了北方民族大融合，为结束长期分裂局面、重新走向国家统一奠定了基础。
王安石变法
1．历史背景
(1)社会危机：
①社会矛盾日益激化：土地兼并严重，农民负担加重，阶级矛盾尖锐；辽和西夏威胁着北宋的安全，民族矛盾尖锐。
②积贫积弱局面的形成：宋初集权导致“三冗”现象，造成并加剧了积贫积弱局面。
③封建统治出现危机：农民反抗斗争不断，财政入不敷出。
(2)有利条件：
①庆历新政为王安石变法奠定了基础。
②宋神宗坚持变法，重用王安石。
2．变法内容
概况
领域
目的
措施
内容
作用
富国之法
改变积贫局面
青苗法
青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息
限制了高利贷的剥削，增加了政府的收入
农田水利法
鼓励垦荒和兴修水利
保证灌溉，防洪抗灾
免役法
(募役法)
纳钱代役
利于经济发展，增加了政府收入
市易法
在东京设市易务
打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的收入
方田均
税法
重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外
增加了政府收入，农民得到实惠
均输法
采购物资“徙贵就贱，用近易远”
节省费用，增加了政府收入，减轻了人民的负担
强兵之法
改变
积弱局面
保甲法
把农民编为保甲，实行连坐法
维护秩序，兵农合一
保马法
鼓励百姓养马
节省开支，提高了马匹的质量和数量
将兵法
在各路设“将”为基本单位，设正将一人，专管训练
提高了军队战斗力
军器监
监督制造兵器
产量、质量提高
取士之法
培养变法人才
改革科举制度
废明经诸科，改革进士科；设明法科
有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础
整顿太学
编纂教科书，太学生成绩优异者直接为官，设专门学校
唯才用人
重改革、破成规
3．评价
(1)历史作用：
①积贫局面的改变：促进了社会经济的发展，增加了政府财政收入，在一定程度上减轻了农民负担。
②积弱局面的改善：节省了军费开支，提高了军队战斗力。
(2)历史教训：
①改革必然会遭到旧势力的阻挠，不可能一帆风顺，要充分考虑到改革的复杂性和艰巨性。
②改革的成败关键要看其积极效果能否得以保留和维持，不以改革者的个人命运为转移。
③改革措施要针对实际情况，行之有效，推行过程中要用人得当。
④改革家要有远见的卓识和坚定的政治魅力。
[高考经典感悟]
[例1] (2012·江苏高考)梭伦“采取曾是最优良的立法，拯救国家”，对后世影响深远。阅读下列材料：
材料一 因为雅典宪法完全是寡头政治的……所以在群众眼中，宪法上最残酷和苛虐的部分就是他们的奴隶地位；当然，他们对于每一件别的事也一样感到不满，因为他们觉得他们自己实际上什么事都没有参与。
——亚里士多德《雅典政制》
材料二 (梭伦)说：“我制定的法律，无贵无贱，一视同仁。”……双方(贵族和平民)都要适可而止，以公正为本。然而，在阶级社会中，根本利益的冲突是无法避免的。……梭伦受到了来自两方的攻击，被迫无奈，最后只身逃出希腊。
——冯俊科《西方幸福论——从梭伦到费尔巴哈》
请回答：
(1)据材料一，概括雅典国家形成初期寡头政治的弊端；结合所学知识，指出这些弊端给雅典带来的社会危机。
(2)结合所学知识，列举梭伦采取的保护平民有限政治权益的措施。
(3)据材料二，分析梭伦无法达到改革目标的根本原因，并指出梭伦的哪些观念对后世民主政治产生了积极影响。
[解析] 本题考查梭伦改革，考查学生解读和获取有效信息以及描述和阐释历史事物的能力。第(1)问第一小问可归纳材料一的核心思想，抓住材料的关键信息，如“奴隶地位”“他们觉得他们自己实际上什么事都没有参与”等；第二小问要回归教材中关于梭伦改革背景的描述，从政治、经济等角度归纳总结。第(2)问实际考查梭伦改革的具体措施，回顾教材知识作答即可。第(3)问第一小问要运用阶级分析法，从平民与贵族的矛盾进行分析；第二小问要结合梭伦改革的措施总结其积极影响，主要从公正与法治两个角度进行归纳。
[答案] (1)弊端：平民受到奴役；平民缺乏政治参与权。
危机：导致贵族与平民、贵族与新兴的工商业奴隶主之间矛盾的激化；社会动荡不安，阻碍经济发展。
(2)措施：解负令；财产等级制；四百人会议(公民大会或陪审法庭)。
(3)根本原因：阶级利益的对立。观念：公正观念；法治观念。
[例2] (2012·山东高考)商鞅变法和北魏孝文帝改革都是在社会转型时期进行的重大改革，两次改革不囿于传统，除旧布新，对中国历史发展产生了深远影响。结合所学知识，回答问题。
(1)面对社会转型，两次改革要解决的主要矛盾各是什么？举例说明。
(2)依据改革的措施，概括说明两次改革“除旧布新”的形式有何不同，并指出其对历史发展所起的相同作用。
[解析] 本题从社会转型的角度考查商鞅变法、北魏孝文帝改革的影响，考查调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。第(1)问，要将两次改革放到当时的历史环境中去认识。商鞅变法处于奴隶制向封建制过渡的转型时期，孝文帝改革处于游牧文明向农耕文明过渡的转型时期，由此回答第一小问；第二小问列举相应的改革措施即可。第(2)问，抓住“除旧布新”“形式”等要求，结合第(1)问中各自要解决的主要矛盾回答第一小问；第二小问可从政治(社会转型)、经济发展(秦国经济与北方经济)等角度回答。
[答案] (1)商鞅变法：奴隶主贵族和新兴地主阶级之间的矛盾，如废井田开阡陌、废分封行郡县等。(举一例说明即可)
北魏孝文帝改革：落后的鲜卑族文化和先进的中原文化之间的矛盾，如实行均田制、推行汉化政策等。(举一例说明即可)
(2)商鞅变法：创设新制度；北魏孝文帝改革：学习借鉴中原文化。
促进了经济发展，社会进步；促进了民族融合，国家统一。
[备考针对训练]
1．(2012·上海高考)梭伦的大盾
古希腊思想家亚里士多德在《雅典政制》一书中对梭伦改革做了如下描述：
当梭伦完成上面所述的宪法时，平民时常来找他，并且为着他的法律而使他感到烦恼，批评这些，问问那些；他既不愿变更法律条文，又不愿居留而受谤，所以旅行埃及，以经商和游览该地为目的，声明十年之内，将不回来，因为他认为他没有义务留下来解释法律，大家应该遵从他所写的法律条款。而且这时他的境遇也很不顺适。……因为平民期待他制定法律，重新分配一切财产，而贵族则希望他或恢复以前的制度，或只是略加变更；但梭伦双方都不讨好，尽管他如果随意袒护一方，就有成为僭主的可能，他却宁愿遭受双方仇视，而采取曾是最优良的立法，拯救国家。
对于上述情形，不但大家的看法都一致，而且梭伦自己在诗中也这样说：“……我拿着一只大盾，保护两方，不让任何一方不公正地占据优势。”
问题：
(1)为何梭伦认为自己可以离开城邦十年不回？
(2)梭伦为何不向平民和贵族任何一方解释法律？
(3)根据材料，你认为推动雅典民主政治的因素有哪些？
解析：本题考查的是古希腊的民主政治，考查学生获取和解读信息的能力。第(1)(2)问从材料中找出相关信息，并进行合理解释。第(3)问根据材料做全面总结，注意不要遗漏得分点。本题难度不大，依据材料解答即可，注意解答要全面。
答案：(1)水平1：从材料中提取重要的信息，并进行合理解释。
·因为梭伦认为他留下的法律制度是根本的保障，他个人的去留无关紧要。
·因为梭伦认为法律至上，个别政治人物的作为改变不了法律制度。
水平2：从材料中提取信息，就事论事。
·梭伦认为他没有义务留下来解释法律。
·梭伦对自己制订的法律高度自信。
·梭伦不愿意变更法律。
其他答案：没有从材料中提取有效信息。
·梭伦离开是为了经商和游览。
(2)水平1：能根据材料做出合理解释。
·因为平民和贵族都有各自的利益，梭伦要保持已制定法律的公正、严肃性。
水平2：仅罗列了材料中的相关信息。
·梭伦认为大家应该遵从他所写的法律条款。
·梭伦不愿意偏袒任何一方而成为僭主。
其他答案：不合理的解释。
(3)水平1：能根据材料做出全面的提炼总结。
·贵族与平民利益之间的博弈；良好法制的建立；杰出政治人物的作用。
·公民守法精神；良好法制的建立；杰出政治人物的作用。
水平2：能对材料做出部分的提炼总结。
其他答案。
2．(2012·开封二模)历史教科书是一般国民普遍历史观的重要来源，代表了一国统治者的史观及立场，是建构民族形象和民族认同的工具。阅读下列材料，回答问题。
材料一 孝文仁孝好学……兴礼乐，定制度，后(北)魏文物(礼乐制度)，始有可观。帝恶其国俗鄙陋，乃迁都洛阳，改国姓为元氏，禁胡语胡服……宗室勋旧，不悦者多……时魏之势虽极盛，然剽悍勇武之风，渐次消灭……华奢柔弱之风渐行，而国势之衰兆已见。
——根据1907年宏文馆出版的《中国历史讲义》等整理
材料二 孝文自鄙胡俗，深慕华风，汉晋以下大改革家也。论者议其忘强武之旧，习弱靡之风，国势之衰，萌芽于是。然孝文弃平城而趋洛阳，失形式则有之……至于鄙陋，趋文明，夫安能为孝文咎耶。在北方民族同化上，孝文帝起了重要作用，鲜卑之同化中国，帝功居多。……拓跋魏自北鄙之平城，迁都洛阳，兴学校，作均田，崇儒术，弃胡俗，而一切改从汉制，实为魏之极盛时代。……诸族遂大受汉族之同化……国中一切制度文物，亦无一不仿南朝。至北齐北周之治制，则尤为隋唐治制之所本，于中国之贡献颇大。
——摘自1913年《共和国教科书·本国史
(上卷)》和1928年《初中本国史》
(1)根据材料一、二概括两则材料对孝文帝改革影响认识的异同。
(2)材料一和材料二对孝文帝改革评价的立足点有何不同？结合所学知识和中国近代社会的演变评析这一立足点转变的原因。
解析：第(1)问考查对孝文帝改革的认识，答题的角度分为相同点和不同点，注意不同点要结合材料进行组织答案；第(2)问考查立足点并分析立足点转变的原因，答题时注意结合时代背景来分析。
答案：(1)同：都认为孝文帝改革取得了一定成功，促进了北魏政权接受汉族先进文化制度，加速了北魏向汉族封建王朝模式的转换。(或汉化、封建化都可)
异：材料一认为孝文帝改革过大于功，改革中蕴含着危机；在盲目的汉化过程中鲜卑族的勇武之风变为汉族的文弱之风，激化了内部矛盾，是导致北魏政权由盛转衰的根源，加速了北魏的衰亡。
材料二驳斥了孝文帝改革导致北魏衰败的观点，认为孝文帝是历史上的大改革家；改革功大于过，改革革除了鲜卑族陋习，促使北魏走向文明和强盛，加速了北魏融入中华民族的进程和北方的民族融合；改革是隋唐制度创新的源头，对中国发展贡献巨大。
(2)立足点：材料一以汉族为中心，站在鲜卑族文明发展的角度上；材料二站在中华民族文明发展的角度上。
原因：辛亥革命后建立了中华民国，倡导五族共和，《中华民国临时约法》规定国民一律平等，这些思想必然反映在民国时期的教科书中；中华民族的观念逐渐形成，历史教科书负有建构中华民族形象和民族认同感的历史使命。
3．(2012·武汉模拟)阅读下列材料，回答问题。
材料一 (汉武帝)征伐四夷，国用空竭，兴利之官自此始也。……元封元年，弘羊为治粟都尉，领大农，尽管天下盐铁。以诸官各自市，相与争物，以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费(注：雇运之费)，乃……置均输盐铁官，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。……大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利。
——《通典·食货典》
材料二 今天下财用，窘急无余；典领之官，拘于弊法。……远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻。……宜假以钱货，继其用之不给，使(发运使)周知六路财赋之有余而移用之。凡籴买、税敛、上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远。……稍收轻重敛散之权，归之公上，而制其有亡，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国可足用，民财不匮矣。
——《宋会要辑稿·职官》
(1)根据材料一、二，从背景与方式两个角度比较西汉与北宋实行均输法的相同之处。
(2)根据材料二，分析王安石均输法实施的作用。
解析：本题考查对汉代和北宋“均输法”的比较分析能力。第(1)问，从材料一、二中概括。从背景看，材料一“(汉武帝)征伐四夷，国用空竭，兴利之官自此始也”点出政府面临财政危机，这与王安石变法的背景相同。从方式看，两者的原理是一致的。第(2)问，根据材料从对朝廷、人民、商人的影响来概括。
答案：(1)背景：政府面临财政危机；旧制存在诸多弊端；市场物价不稳定使赋输之物贬值。方式：不受地域限制，依据市场价格变动采购或抛售货物。
(2)作用：保证朝廷在物资方面的需要；节省购物资金和运费(节省开支)；减轻人民负担；抑制(防止)商人垄断市场操纵物价；提高财政资金的使用效率。
4．(2012·浙江高考)阅读材料，回答问题。
材料一 (王安石)向皇帝保证任用熟于“理财”的人就能确保“民不加赋而国用饶”。司马光……认为，“理财”非古代的政府所为。政府应该确保它的政策不会妨碍人民使自己富裕起来。税收只是为了让政府能维持秩序。青苗钱破坏了富人必要的社会职能。
——[美]包弼德《斯文：唐宋思想的转型》
材料二 王安石变法……有一个值得注意的问题，就是他更多地重视商品货币的作用……想尽量用经济的办法管理国家财政，反映了宋代商品货币在社会生活中的活跃，也证明王安石的变法思想和变法举措有很大的前瞻性。
——马克垚《世界文明史》
(1)材料一中王安石、司马光围绕什么问题进行了激烈争论？ 结合所学，指出这一争论的实质，并回答变法触动了哪部分人的既得利益。
(2)王安石采取哪些措施确保“民不加赋而国用饶”？变法重视商品货币作用的原因是什么？
解析：本题考查王安石变法，考查学生解读材料获取有效信息以及描述和阐释历史事物的能力。第(1)问第一小问抓住材料一的关键词“理财”，可知二人的问题就是围绕着“理财”展开的；第二小问结合司马光对变法的总体态度分析，司马光坚决反对变法，而王安石主张变法，这正是二人争论的实质；第三小问结合王安石变法失败的原因分析，变法失败的原因之一是遭到大官僚大地主的反对，因此得出变法措施触犯了大官僚大地主的既得利益。第(2)问第一小问，属于基础知识的再认再现，结合教材中王安石变法的经济措施内容或“富国”之策即可作答；第二小问要结合宋朝商品经济的发展分析客观原因，主要原因则要结合材料中王安石的观点进行总结。
答案：(1)政府要不要“理财”。祖宗之法是否可变。触犯了大官僚大地主的利益。
(2)措施：市易法、均输法、方田均税法、农田水利法、青苗法、免役法。
原因：宋代商品货币经济活跃；王安石有前瞻性。
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