第二课 美国1787年宪法
教学目标
知道美国1787年宪法的主要内容、特点及其作用；知道联邦制的权力结构；理解美国的总统制；比较美国共和制与英国君主立宪制的异同，感受1787年宪法中的“制约与平衡”原则这一人类政治智慧。
教学重点
通过对美国1787年宪法内容的分析，来了解美国民主政治的特点。
教学难点
对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
回顾美国独立战争的的大体过程：1773年，波士顿倾茶事件——导火线；1775年，来克星顿枪声——打响第一枪；1776年，《独立宣言》——宣告独立；1778年，萨拉托加大捷——转折点；1781年，约克镇战役——胜利；1783年，英国承认美国——独立。……独立以后，新生的美国形势又如何呢？
一、年轻美国的窘境
1781年，按照《邦联条例》建立起来的邦联体制，使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题：
1、经济上
外国商品占据美国市场；海外贸易受挫；没有统一的国内市场；收支失衡，外债巨额。
2、政治上
国家主权受到威胁；社会矛盾需要解决
二、制约权力、平衡利益的宪法
1、产生
1787年9月，费城、制宪会议通过。
2、内容
最高行政权属于总统。总统由选民直接选出。每届任期4年，既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令。总统对宪法负责，对国会通过的法律拥有否决权。
最高立法权归于国会。由参议院和众议院构成。参议员每州两名，任期6年，每年改选其中的1/3；众议员按各州人中比例选出，任期2年。
司法权属于各级法院。最高法院拥有最高司法权，其大法官由总统任命，但需经参议院批准，他们除非犯罪，终身任职。
3、评价
进步：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；突出体现了“制约与平衡”原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主；使中央和地方之间、大州与小州之间、南方与北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国长期稳定和发展打下了坚实基础。
局限：没有废除南方的奴隶制度，黑人人口按3/5的比例折算，打上了种族歧视的烙印。
☆有人说，政治的奥秘就在于“妥协”。联邦宪法是怎样调和中央和地方、南方和北方、大州和小州之间的矛盾的？
中央和地方：联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
大州和小州：参议员每州两名，众议员按各州人口比例选出。
南方和北方：保留南方的奴隶制，把五个黑人折合成三人来计算南方各州的人口总数。
☆比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
相同点：维护资产阶级利益；资产阶级民主制 (代议制)；资本主义国家政体；分权制衡的原则；议会（国会）两院制。
不同点：
项 目
美 国
英 国
国家元首
总 统
国 王
国家元首产生方式
选举产生
世 袭
国家元首任期
任期制
终身制
国家元首有无实权
有
无
政府首脑
总 统
首 相
政府产生方式
总统任命
议会产生
国家权力中心
总 统
议 会
三、从“邦联”到“联邦”
1、美国历史上的第一任总统——华盛顿
华盛顿：1789～1797年在位。
2、美国强有力的中央政府
1789年3月，选出第一届国会
中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力：华盛顿任职期间，总统和国会颁布国会法令和司法条例；整顿货币、发行公债，发布税收法令，实行关税保护政策；1791年建立了第一个国家银行。
3、联邦体制的作用
美国不再是一个松散的众多主权州之间的联盟，成为一个真正的统一的国家：既有利于形成全国性的市场，又有足够的权威和军队来维护国内统治秩序，应对外来威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权；
在中央权力加强的同时，各州还保持了一定的程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处的协调了中央和地方的关系。
四、两党制的雏形
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