专题一 各具特色的国家和国际组织
最新考纲 1.国家的本质：国家的构成要素；国家的性质；国体与政体。2.现代国家的管理形式：代议制；影响国家管理形式的因素；民主共和制和君主立宪制；议会制和总统制。3.现代国家的结构形式：单一制和联邦制；影响国家结构形式的因素。4.国际组织：国际组织的类型；国际组织在国际社会中的作用及局限性。
本课概览
一、国家的本质
1．国家的构成要素[来源:学科网]
(1)含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行__________的政治权力机关。
(2)构成要素：______、______、政权和______。
2．国家性质
(1)含义：国家性质即国体，就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定着国家的性质。
(2)与政体的关系：①国体______政体，政体______国体，一定的政体服务于一定的国体；②适当的政体能够______国体，不适当的政体会______国体。
注意 政体相同的国家，国体不一定相同；国体相同的国家，政体也不一定相同。[来源:学科网ZXXK]
二、现代国家的管理形式
1．代议制
(1)代议制就是由______产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)代议制充当公民与国家之间的__________，成为现代民主政体的共同特征。
2．影响国家管理形式的因素
(1)国体是决定因素：政体由______决定并体现国体，但是政体也具有一定的相对独立性。
(2)地理环境、______渊源、______传统、人口素质、______程度等，都是影响国家管理形式的因素。
3．民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即__________和__________。
4．议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看，分四种形式，即________国家、________国家、半总统制国家、委员会制国家。
注意 我国的人民代表大会制度属于民主共和制。我国采取人民代表大会制度体现了人民民主专政的国家性质。实行民主集中制，是我国国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点。
三、现代国家的结构形式
1．影响国家结构形式的因素
(1)国体是决定因素，二者是内容和形式的关系。
(2)一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是________、________、历史和文化等因素综合起作用的结果。
2．单一制和联邦制
(1)单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，______享有最高权力；地方政权被置于__________的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
(2)联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有________权力并直接行使于人民，相互间不得任意________。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
注意 联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的；单一制国家的地方权力是中央授予的。
四、国际组织
1．国际组织的类型
(1)按成员性质可分为________国际组织和非政府国际组织。
(2)按地理范围可分为____________国际组织和区域性国际组织。
(3)按职能范围可分为____________国际组织和专门性国际组织。
2．国际组织在国际社会中的作用及局限性
国际组织可以促进主权国家在__________________等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界____________。国际组织也有其局限性。
高频考点一 国家的政权组织形式
核心突破
1．国体与政体的关系
国体
政体
区别
国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质
政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式
联系
①国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特定的国体。
②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体
提示 国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是民主和专政的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
2．民主政体与专制政体的关系
民主政体与专制政体是对立的两种政体。
专制政体的主要特征是“集权制”、“世袭制”、“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人(即君主)身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级范围内，按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。
3．现代国家的政体类型
(1)代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
(2)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
类别
关系
民主共和制
君主立宪制
区
别
国家元首[来源:Zxxk.Com]
产生办法
经过选举产生
由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家
现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等
少数国家所采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本等
联系
①都是现代国家所采取的基本管理形式；②相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步
(3)从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
议会制
总统制
区
别
国家元首在国家政治生活中的地位
国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选举产生。总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心
议会
总统
联系
都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的
命题探究
动态发布
命题特点
2011江苏单科·36
2010重庆文综·38
2010浙江文综·33
2009江苏单科·36
高考往往以专家论断、国际社会中发生的重大热点问题等为背景材料，一方面考查国体与政体的关系，另一方面考查现代国家政体的类型及实质，尤其是重点考查我国与资本主义国家政体的区别。
命题点1 国体与政体的关系
训练1 (2011·江苏单科)列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”
(1)上述材料蕴含了国家学说的哪些道理？
(2)为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？请结合当代发达资本主义国家政体的实践加以说明。
命题点2 现代国家的政体类型及特点
训练2 (2010·重庆文综)在过去150年间，发达国家在实现工业化和现代化的过程中， 排放了全球70%以上的温室气体。温室气体排放导致的全球气候变暖正在造成海平面上升、极端天气事件增加等一系列后果。阅读材料，回答问题。
材料一 目前，英、德、美等50多个国家和地区出台了促进低碳经济发展的法律法规。中国全国人大常委会也于2008年通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，并通过检查节约能源法和清洁生产法的实施情况，促进节能减排目标的如期实现。
材料二 2008年以来，法国、美国等发达国家对进口的高能耗产品征收二氧化碳排放关税(简称碳关税)，遭到了包括中国在内的广大发展中国家的反对。
根据信息提示，完成下表。
国家政体的
基本类型
相关国家政体的主要特征
信息提示
议会制
君主制
①
政府掌握行政权力，它由议会产生并对议会负责
君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的
英国议会通过《气候变化法案》
议会制
共和制
议会拥有立法、组织和监督政府等权力
②
作为国家元首的总统只拥有虚位，没有实权
德国联盟党在联邦议会选举中获胜，其主席默克尔出任联邦政府总理后，推动联邦议会通过温室气体减排新法案
总统制
共和制
总统既是国家元首又是政府首脑
行政机关和立法机关相互独立
③
美国总统奥巴马提名朱棣文任能源部部长，朱棣文上任后提出征收碳关税主张
高频考点二 现代国家的结构形式
核心突破
1．国家结构形式的含义：是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
提示 国家的结构形式与国家的管理形式同属国家形式，但二者有着严格的区别。前者指中央和地方的关系如何处理和维系，后者指国家政权如何组织。
2．单一制和联邦制的比较
区别
名称
单一制
联邦制
立法机关
全国只有一个
多个
宪法
全国只有一部
联邦及各组成部分都有宪法
中央机关
一个中央政府
联邦除中央政府外，各组成部分也有中央政权机关
公民国籍
一个
联邦公民也是成员国公民
外交权力
一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权
权力来源
地方权力由中央授予
国家权力是成员单位让予的
典型国家
中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
3.影响国家结构形式的因素
一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
4．我国是单一制的国家结构形式
(1)为什么维护国家统一：在当代中国，实现祖国和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
(2)怎样维护国家统一：①要维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；②要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
命题探究
动态发布
命题特点
2011山东文综·36
2010浙江文综·34
高考或以选择题的形式考查中国单一制与美国联邦制的区别，或者是以主观题的形式综合考查我国的国家结构形式和国家管理形式。
命题点 单一制与联邦制的区别
训练3 (2010·浙江文综)从国家结构形式上来看，与单一制国家相比 ( )
①美国的主权不太充分 ②美国地方政府的独立性较强 ③美国政府的工作效率比较高 ④美国的立法权相对分散
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
高频考点三 各具特色的国际组织
核心突破
1．盘点国际组织的基本知识
地位
国际组织是国际社会的重要成员
特征
国际组织具有国际性、目的性、组织性和自主性等特征
产生
国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明了人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂
发展
二战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注
分
类
成员性质
政府间
成员是主权国家或地区的政府
非政府
成员主要是团体或公民等
地理
范围
世界性
向全世界开放，任何国家都可以申请加入
区域性
成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能
范围
一般性
职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性
具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
作
用
积极作用
国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
消极作用
国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具
2.中国积极参与国际组织的重大意义
(1)中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
(2)中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
(3)中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。
(4)中国广泛参与各种国际组织和参与各种国家事务提升我国的国际地位，并为我国改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。
命题探究
动态发布
命题特点
2010福建文综·42
2010山东文综·36
2009浙江文综·40
高考常以国际组织的会议或我国在国际社会中的活动、我国国家领导人的重要发言等为背景材料，一方面考查国际组织的分类，评价其作用，另一方面考查我国在国际社会的主张及发挥的作用等。
命题点 国际组织的类型与作用
训练4 (2010·福建高考改编)阅读下面材料，回答问题。
世界银行发展委员会春季会议于2010年4月25日在美国举行。会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案。这次改革，使发展中国家的整体投票权从44.06%提高到47.19%。世界银行的投票权改革方案体现了提高发展中国家在世界银行的发言权和代表性的要求，是迈向发达国家和发展中国家平等分享投票权的重要步骤。
(1)世界银行是政府间、世界性、专门性的国际组织。下列国际组织与世界银行类型相同的是 ( )
A．联合国 B．欧盟
C．世界贸易组织 D．亚太经合组织
(2)运用国际组织作用的有关知识，分析世界银行投票权改革的意义。
1．孟德斯鸠认为，国家的形式取决于领土的大小，不大的国家应该采用共和政体，中等国家应该采用君主政体，幅员广大的国家应该采用专制政体。这一错误说法实质在于
( )
A．只看到国情对政体的决定作用 B．肯定了国体对政体的影响
C．否定了国体对政体的决定作用 D．只看到环境、人口与政体的关系
2．2011年8月30日，日本民主党新任党代表(党首)野田佳彦在国会参、众两院首相指名选举中顺利当选第95任首相。这反映了日本 ( )
A．政权掌握在多数人手里 B．首相执掌行政大权
C．政府以议会为基础产生 D．国会是国家立法机关
3．在2011年1月举行的苏丹南部公投中，98.83%的选民支持南部地区从苏丹分离。根据该地区各党派所达成的共识，这个新国家将实行共和制。该新国家 ( )
①以世袭的君主为国家元首 ②国家权力机关由民主选举产生 ③议政将会合一 ④是统治阶级维护阶级统治的工具
A．①② B．②④ C．①②④ D．②③④
4．二十国集团成员涵盖面广，代表性强。其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡，人口占全球的三分之二，国土面积占全球的60%，国内生产总值占全球的90%，贸易额占全球的80%。下列二十国集团的成员国中，既实行多党制，又是单一制的国家是 ( )
A．美国 日本 B．法国 意大利
C．英国 中国 D．德国 澳大利亚
5．日本地震发生后，国际原子能机构总干事天野之弥17日从维也纳国际机场乘航班前往日本首都东京，于18日抵达东京成田机场，准备与日方有关官员共同评估有关受损核电站的形势。国际原子能机构是 ( )
A．世界性、专门性、非政府的国际组织
B．一般性、区域性、非政府的国际组织
C．世界性、专门性、政府间的国际组织
D．一般性、区域性、政府间的国际组织
答案
复习讲义
知识整合·有序识记
一、1.(1)阶级统治 (2)人口 领土 主权
2．(2)①决定 体现 ②巩固 危害
二、1.(1)选举 (2)政治纽带
2．(1)国体 (2)历史 文化 发展
3．民主共和制 君主立宪制
4．议会制 总统制
三、1.(2)阶级 民族
2．(1)中央 中央政权 (2)最高 干涉
四、1.(1)政府间 (2)世界性 (3)一般性
2．政治、经济、文化 和平与发展
考点突破·深度剖析
训练1 (1)国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体。
(2)各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止少数人专权；通过两党轮流执政或多党联合执政，为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提供机制保障；资产阶级以民主形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
训练2 ①议会拥有立法权 ②政府(内阁)由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织 ③由当选的总统组织政府
训练3 D
训练4 (1)C
(2)①有利于发展中国家在经济领域开展交流与合作，为发展中国家创造良好的发展环境，促进发展中国家经济和社会的发展。②有利于发展中国家在国际事务中发挥积极作用，促进国际新秩序的建立，维护世界和平，实现共同发展。③有利于协调各成员的利益，克服国际组织操控在一些国家手中的局限性。
效果检测·学以致用
1．C 2.C 3.B 4.B 5.C
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