云南省芒市中学高一政治《政治生活》2.3.1政府的职能 管理与服务教案 新人教版必修2
、一、内容和解析
内容：《政府的职能：管理与服务》是高一《政治生活》第二单元第一课。现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府是执行国家权力的机关。第二单元的主题内容是《为人民服务的政府》，分析政府与人民的关系。而本框则通过讲述政府的四个方面的主要职能，让学生了解到我们的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各种服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。 解析：当今社会大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻感受到政府的作用，本框内容与学生的生活也有着密切的联系。因此，本课在教学设计中应尽可能做到从学生的生活经验出发，设计和展开课堂教学，将生活主题与学科知识较好地结合起来，更好地实现思想政治课的教学目标。
二、目标和解析
目标：让学生了解我国政府的性质和职能，理解、感悟我国政府的作用
解析：1.我国政府的性质2我国政府的职能. 3.便民利民的政府
三、问题诊断分析：
1我国政府的主要职能。这是课程标准要求阐述的重要知识点，也是认识政府的性质，职责和功能及处理人民政府关系的知识支撑点，是本课的重点。
2评价我国政府部门履行职能的效果。这是学生能力和情感、态度接受的关键是本课的难点。
四、教学过程设计
（一）教学基本流程
复习上一节课的知识 本节知识梳理 目标检测 配餐作业
（二）教学过程
【教学过程】 一、创设情境，引入新课 2009年初春，一场罕见旱灾铺天盖地而来，持续时间之长、受旱范围之广、受旱程度之重历史少见。土地龟裂，河道断流，麦苗枯死，饮水无源……灾难仿佛猝不及防。
在党的领导下，全国人民团结一心，与“旱灾”展开生死斗争，并最终赢得了一定的胜利，那么，我国政府在“旱灾”期间是怎么做的？起到了什么作用呢？
设计意图：联系生活热点与学生的直接生活体验,激发学生学习兴趣与探究热情。
二、师生互动，探究新知
（一）危难之中见“公仆”本色教师活动： 2009年2月7日晚，温家宝在禹州市主持召开了由农民和基层干部参加的抗旱工作座谈会。在听取大家的发言后，温家宝指出，目前旱情还在发展，气象部门预报，近期还没有大的有效降雨，抗旱保丰收困难很大。必须坚持不懈努力，不可有丝毫放松。第一，加强对抗旱救灾工作的领导。越是旱情严重、工作困难，群众就越需要指导。各级领导要切实负起责任，下到基层，包乡包村，到第一线直接指挥抗旱救灾工作。要建立抗旱的工作机制，形成强大合力，这是保证抗旱工作取得胜利的重要条件。在解决农业抗旱的同时，要重视解决农村人畜饮水问题，不让一个村、一户人家吃水发生困难。第二，保障抗旱资金和物资。尽快下拨抗旱资金，把对农民的各项补贴发到户。搞好化肥、农药、农机等农业生产资料购销调剂，确保市场供应。农民急需的抗旱机械，要纳入农机补贴范围。第三，实行科学抗旱。要加强对抗旱工作的技术指导和服务，科学浇水、科学施肥、科学管理。农机、农技人员要深入抗旱第一线，给农民提供方便快捷的技术、维修服务。通过技术指导，广辟水源，扩大麦田灌溉，加强田间管理，帮助农民抗旱保苗。第四，加强农田水利设施建设。这是提高农业抗旱能力的根本之策。国家在扩大内需、加强基础设施建设的投资中，专门安排了农田水利建设资金。要加强控制性水源工程和应急水源工程建设，加快病险水库除险加固和灌区配套改造，大力推进节水灌溉。
教师提问； 1、我国政府在“旱灾”期间采取的措施体现了政府的什么职能？ 2、假如没有这样一个政府，将会出现怎样的局面？ 3、我们的生活与政府履行职能有什么关系？
教师点评：1、在“旱灾”期间，通过政府积极履行其职责，首先，缓解了群众的恐慌心理，减少了“旱灾”对人们的工作、生活的消极影响，提高了人民与旱灾斗争的信心与勇气。通过政府的努力，稳定了生活秩序，保证了“旱灾”时期社会主义建设事业的顺利进行。 2、假如没有这样一个政府，“旱灾”给我国人民生产、生活造成的负面影响可想而知，我们的生产生活将会遭到严重的影响。
（二）政府的职能? 1、我国政府的性质
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质
学生活动：积极思考并讨论问题
教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？ 2、我国政府的主要职能
教师活动：引导学生阅读教材并归纳
教师总结：
保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
从“旱灾”中我们看到政府首先做的是：稳定民心，维护安定。维护社会稳定，这是政府的一个重要的政治职能。
想一想；大家知道下列图片政府在履行政治职能的哪些方面？政府为什么要履行政治职能呢？
（多媒体展示）严打“黑恶”势力的的图片。
（多媒体展示）反对当前藏独分子分裂活动?，分裂国家主权活动图片。
教师点拨：
履行政治职能的原因：由于国内极少数敌对势力和敌对分子的存在，会侵害广大人民群众的根本利益，破坏社会稳定，妨碍现代化建设；由于我国处在复杂的国际环境中，国外敌对势力的存在，对我国进行渗透、颠覆、和平演变、分裂等活动。
组织社会主义经济建设的职能。
（多媒体演示材料）
为支持地方做好抗旱保苗和恢复生产，财政部５日宣布，中央财政再次紧急拨付３亿元特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金。截至目前，中央财政已拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金４亿元。财政部表示，这笔资金将重点支持河南、河北、山西、江苏、安徽、山东、江西、陕西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、甘肃、青海等１５个省（市）抗旱。 ???????教师活动：这是政府的什么职能呢？ ????教师总结：??我国的根本任务?????发展生产力 ????????????????我国的主要矛盾 ???? ????????????????经济调节 ????怎样做??????市场监管 ????????????????社会管理 ????????????????公共服务 ????????（3）、组织社会主义文化建设的职能 ????党的十六大报告指出：当今世界，文化与经济和这种相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。根据以上论断，在新时期，组织社会主义文化建设这一政府职能也非常重要。 ????社会主义文化建设要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，关键是坚持中国共产党的领导。正是这个意义上，江泽民指出中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。 ????具体内容包括两个方面，一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。 ????（4）提供社会公共服务的职能 ????说一说：（多媒体展示）下列图片是政府履行社会公共服务职能中的哪一种职能？ ???? ????a、能源、交通???????????????????????——公共基础设施 ????b、图书馆、公园?????????????????????——公共文化设施 ????c、公共垃圾箱???????????????????????——公共卫生设施 ????d、城市、农村社会保障水平???????????——社会保障体系 ????e、河道治污、城市美化???????????????——保护公共环境，防治污染 ????（三）便民利民的政府 ????政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能，保护人民的安全，提供许多的服务。政治、经济、文化这三方面在本质上说，是属于管理方面的，而社会公共服务是属于服务方面的。政府的主要作用是管理和服务。 ????在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面我们的公共生活受到政府的管理，另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。从中可以感受到我们的政府是便民利民的政府。（进一步体会在“评议政府的表现”教学内容中）。 ????说一说：请同学们举例加以说明 ????例如：新生婴儿的父母要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯等；我们读书的学校，日常使用的人民币，我们享有的电视、电信、文化娱乐等公共设施等都离不开政府的服务。 ????想一想：有人说，政府是万能的，它的作用无处不在，可以帮助我们解决任何困难。 ????教师点拨： ????这种观点是不正确的，政府的职能是有限的。在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，首先要明确自己的职权所在，把该管的事情管好。只有这样，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流、造福于人民。因此，政府有重要职能，但并不意味着可以包办一切。 ????（四）评议政府的表现 ????议一议：公民应如何正确处理与政府的关系？ ????了解政府、相信政府、支持政府、寻求政府的帮助、监督政府。这也是我们公民意识和政治素养的表现。 ????学生填充教材第38页的图示。 ????找一找：（多媒体展示）在这些情况下该找哪些部门呢？ ????看到路灯坏了????????????????????——市政园林部门 ????发现不法商贩缺斤短两????????????——工商管理部门 ????买到的是假种子??????????????????——质量技术监督部门 ????发现有人乱砍滥伐林林????????????——林业部门 ????想找一份理想的工作??????????????——市场 ????活动：请你给处理下列事件的政府部门评分，并说明理由（多媒体展示） ????学生任选其一： ????评议政府的表现一：登封物价与周边县市比较偏高 ????评议政府的表现二：登封市区交通车辆占道现象较多 ????教师巡视并参与学生讨论，指导学生客观评议政府的表现。 ????教师对学生阐述的理由进行简要评论，以鼓励为主。 三、课堂小结 ????通过本课的学习，我们深刻了解了我国政府的主要职能。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府。让我们在接受政府管理、享受政府提供的服务过程中，不断提高我们的公民意识和政治素养。 四、巩固迁移 ????［例1］?近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使（???） ????A．?保障和维护国家长治久安的职能??????B．组织领导经济建设的职能 ????C．?组织社会主义文化建设的职能????????D．提供社会公共服务的职能 ????答案：A? ????［例2］?近年来，为加快我国中西部地区的经济发展，国务院对该地区实行了投资政策倾斜和其他政策措施。这一事实表明国务院具有???（?????） ????① 组织我国经济建设的职能?????②协调人民内部利益关系的职能 ????③调控地区经济发展的职能??????④制定法律和政策的职能 ???? A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ ????答案：A ????［例3］?资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要在履行（??????） ????A． 政治职能?????????????B.??经济职能 ????C.??文化职能?????????????D.??环保职能 ????答案?B ????［例4］政府履行职能对人民生活的影响主要表现在（???） ????①新生婴儿到派出所登记户口?????②政府办学实施九年制义务教育 ????③企业因经营管理不善而破产导致工人下岗??????④中国人民银行发行人民币供人们日常使用 ???? A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④ ????答案：C
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