云南省芒市中学高一政治《政治生活》2.4.2权力的行使 需要监督教案 新人教版必修2
一、内容和解析
内容：本课内容是《政治生活》第二单元第四课第二框:权力的行使——需要监督.包括： 1．为什么要对权力进行制约和监督？ 2．如何对权力进行制约和监督？ 3．为“阳光工程”喝彩
解析：政府是一种公共权力，政府行使权力不能以赢利为目的，其权力具有公共性和公益性。公益性与私利性并存是权力的一个特点，因而权力是把双刃剑，正确运用权力可以造福社会，滥用权力则可能谋取私利，滋生腐败。因而必须加强对权力的监督，这是人类政治智慧积淀的结论。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。只有这两种方式有机结合，才能对权力进行有效监督，确保政府权力的运行符合人民的利益和意旨。
二、目标和解析
目标：根据课程标准,本框要求学生认识政府的权力不能滥用；知道政府行使权力要反映人民的利益和愿望；对政府权力进行制约与监督的措施及意义。
解析：1．为什么要对权力进行制约和监督？
2．如何对权力进行制约和监督？
3．为“阳光工程”喝彩
三、问题诊断分析：
进入高一第二学期的学生的逻辑思维能力和理论修养在高中经过一个学期的学习后，都有了很大的提高。对于知识的理解和感悟、课堂的分组讨论等，都已经形成良好的习惯。
教学重点是：我国的行政监督体系。教学难点：建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。
四、教学过程设计
（一）教学基本流程
复习上一节课的知识 本节知识梳理 目标检测 配餐作业
（二）教学过程
引入新课：（知识回顾）
今天我们共同学习第四课的第二节，权力的行使：需要监督。细心的同学可能已经发现了，我们已经不止一次探究过有关监督的知识。请同学们回顾一下，我们还曾在哪里学习过监督的内容呢？
监督权 （监督是什么）
民主监督 人民-------国家机关及其工作人员(权力机关、司法机关、行政机关)
我们这节课所要学习的是针对国家行政机关权力的行使的监督，即：
（政府）权力的行使：需要监督（板书标题）
（创设情景导入新课）
2006年，政府惩治腐败的大动作，给国人留下了深刻的印象。请同学们看《国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪》的视频。（主要内容是国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪受到开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。）
引导学生思索以下问题：是不是所有掌握政府权力的人都是贪污腐化分子？（如果不是，请举出具体的人物或事例说明。）把上述材料和学生的回答结合起来，
引导学生深入思考：郑筱萸和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么？（运用对比方法，让学生自主思考）
引出 为什么要对政府权力进行监督？
结论：（一）权力是把双刃剑
权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。尽管，在今天，我们的政府和人民，对权力需要进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻，但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面
[探究活动]
通过举例：“落马”官员的材料和一句名言，引发学生的探究思考：
1、作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？（原因）
2、你知道哪些国家政府的反腐工作做得卓有效吗？他们都是怎么样做的？结合我国的情况谈一下我国的政府应该借鉴些什么呢？（怎么做）
原因：思想（内因）：法制观念淡薄，个人主义、享乐主义滋生
制度（外因）：缺乏必要的监督和制约
引出 有效制约和监督权力的关键
结论：（二）建立健全监督和制约机制。
这个机制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
（1）发挥人民民主对权力的制约和监督
我国公民的政治参与都有哪些表现呢？
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
那么，它们分别尊重的是我国公民的哪项权利？
选举权、知情权、参与权、监督权
发挥人民民主对权力的制约和监督就是要保障我国公民的这些权利，使人民真正能够约束掌权者的行为。
材料1：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人都起来负责，才不会人亡政息” 毛泽东
材料2：2006民间反腐力量凸现。
用两则材料来体现，反腐就需要集中全社会的智慧、全社会的力量，发挥民主对权力的制约和监督。
我们的班有没有班级管理规则？由此可见，小到一个班级体，大到一个政府都需要有制度去规范它。
制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。
制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。——— 邓小平
可见，对政府权力进行制约和监督不能缺少制度，
（2）加强法制对权力的制约和监督。
要有一个规范、程序去约束政府权力，这就是法律规范，使政府行使权力能够有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
材料：行贿档案查询系统及《公务员法》。形象说明一下，加强认识。
进行了许久理论上的推导，让我们放松一下，看一则漫画《感慨》，它反映了一个什么主题？
（小组探究）教师归纳：缺乏监督的权力必然导致腐败。
（三）政府接受监督的必要性
结论：才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；
才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府
（四）我国的行政监督体系
[学生活动]
将学生每四人分为一小组，分别发到他们手中不同的材料。在他们掌握了自己手中材料后给同组的同学讲解，通过自主学习和合作学习掌握我国的政府都受哪些力量的监督和制约。（10分钟左右）
通过展示现实生活中的几个案例，让学生判断监督的形式来落实。
2005年3月，广州市人大代表与市财政局面对面“过招”，代表们对政府的预算开支提出了许多质疑的声音。人大代表监督政府如何花钱，一直是近几年来人代会的焦点之一。据介绍，以后每年的代表大会都将由人大代表来确定审议预算的部门。（权力机关的监督）
深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。（监察部门的监督）
一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。（审计部门的监督）
2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。（新闻舆论监督 社会公众的监督 上级政府的监督 司法机关的监督）
归纳：以上的练习中，提出了很多制约和监督权力的形式。由同学们提出来的这些监督形式构成了我国行政监督体系的组成部分。总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。
建立健全全面的行政监督体系有利于我们的政府自觉接受人民的监督，建设法治政府；也有利于政府不断增加工作的透明度，让老百姓对涉及公众利益的问题都享有知情权。可是在现实生活中，很多的人对于政府行为的 “文件依据”却毫不知情。这充分表明，进一步推行政务公开，提高政府工作透明度已经迫在眉睫。值得庆贺的是，我们的党和政府已经充分意识到这方面的重要性，并且做了大量的工作。
材料：奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心。（图片）
主动与检察院合作是政府自觉接受人民监督的表现。这类政务公开，接受人民监督的举措，被人民称为“阳光工程”而“阳光工程”的意义也就体现在
有利于增强政府工作的透明度，便于监督。
有利于群众维护自己的合法权益。
有利于化解矛盾，维护社会稳定。
（五）阳光工程的含义及意义
本课小结：
运用得好
权力是把双刃剑
滥用 民主
制约和监督政府权力的关键：监督机制
权力的行使 法制
政府接受监督的必要性 才能．．．才能．．．才能．．．才能．．．
需要监督 内部
我国的行政监督体系
外部
“阳光工程” 含义
意义
小结由学生来做，给他们一点时间，在脑中形成一个知识体系，及时落实所学知识。
板书设计：
政府权力的行使：需要监督
1、双刃剑
（一）为什么
2、必要性
1、关键：机制（民主、法制）
（二）怎么做 2、行政监督体系（内部、外部）
3、表现：“阳光工程” 政务公开
目标检测：
单项选择题
1.建立健全监督和制约机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠（ ）
A.举报和惩治 B.民主与法制 C民主和集中 D.批评和建议
2.目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，下列选项不属于这一监督体系内容的是（ ）
A.人民代表大会的监督 B.司法机关的监督
C.中国共产党的监督 D.新闻舆论和社会公众的监督
3.对阳光工程的认识正确的是（ ）
①政府推行阳光工程市政府自觉接受人民监督的表现
②政府推行阳光工程是法制政府的基本要求
③政府推行阳光工程说明政府的群众意识服务意识在增强
④政府推行阳光工程有利于化解矛盾，维护社会稳定。
A.① B.①② C.①②③ D ①②③④
多项选择题
4．《深圳市人民政府工作规则》规定，凡涉及人民利益的决策一般应事先征询人大、政协意见，有的事项要通过社会公示或听证会形式听取群众的意见和建议。这种做法（ ）
A.有利于决策的民主化、科学化
B.有利于构建和谐社会
C.有利于加强群众对政府工作的监督
D.有利于塑造一个公开、透明的政府形象
辨析题
新闻舆论和社会公众对政府的监督是有效制约和监督权力的关键。
① 新闻舆论和社会公众对政府的监督是行政监督体系的组成部分，因此政府权力受新闻舆论和社会公众的制约和监督是正确的。
② 有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，缺一不可。
③ 目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。除了新闻舆论和社会公众的监督外，还有人民代表大会及其常务委员会的监督人民政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道的监督、司法机关的监督、政府系统内部的监督等多种形式。
答案 1.B 2.C 3.D 4.ABCD
课后探究
请同学们通过网络查找潞西市政府在实施政务公开方面采取了哪些措施？
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