专题七 发展社会主义民主政治
一、考点解读：
（一）理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
1、人民代表大会是国家权力机关
2、全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。
3、全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
4、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
5、人民代表大会的职权：
立法权：即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权；省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国全国人民代表大会常务委员会备案。我国的立法机关：全国人大及其常委会。
决定权：是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权：是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
（二）了解人大代表的产生和职责
1、人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
2、人大代表的职责：
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人民代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
（三）理解人民代表大会制度的基本内容
1、国家的一切权力属于人民（人民与国家的关系）
2、人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关（人民与人大代表的关系）
3、由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权
4、实行民主集中制的组织和活动原则
（1）民主集中制的含义 ：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）人民代表大会制度实现民主集中制的表现
①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
（四）理解人民代表大会与其他国家机关的关系
1、关系：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生、对它负责、受它监督。
2、人民代表大会与其他国家机关的关系体现了我国人民代表大会制度的组织和活动原则。
（五）说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1、为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
（1）这是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。
（2）这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
（3）人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性。
①它保障了人民当家作主 ②它动员了全体人民投身于社会主义建设
③它保证了国家机关协调高效运转 ④它维护了国家统一和民族团结
（4）实践证明这是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
2、根本政治制度：人民代表大会制度
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度； 民族区域自治制度
（六）了解中国共产党领导地位和执政地位的确立
1、中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经过长期的实践郑重作出的历史选择。
2、中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的。
3、中国共产党的领导和执政地位的确立也是由我国的国家性质决定的。
（七）说明中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导
1、原因：我国的国家性质和中国共产党的性质决定中国共产党是社会主义事业的领导核心。
2、意义：①才能始终保持现代化建设的社会主义方向；
②才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；
③才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设
（八）理解中国共产党的性质、宗旨和指导思想
1、中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
2、中国共产党的宗旨：全心全意为人民服务
3、中国共产党的指导思想
（1）中国共产党的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。
（2）科学发展观，是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。它科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
（九）理解中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的含义，懂得依法执政是中国共产党执政的基本方式
1、科学执政的含义：就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
2、民主执政的含义：就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
3、依法执政的含义：就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
4、依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。（三种执政方式的关系）
（十）理解中国特色政党制度的基本内容和优越性
1、我国政党制度的地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2、我国政党制度的基本内容
（1）通力合作的友党关系
①中国共产党是执政党；中国共产党执政的实质是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。
②各民主党派作为参政党，具有法律赋予的参政权。
③中共与民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（2）多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
（3）多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
（4）多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律
（5）多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议
①人民政协的性质：是多党合作的组织形式；是多党合作的重要机构；是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
3、我国政党制度的优越性
（1）优越性：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济和文化；它有利于构建社会主义和谐社会；它有利于推进祖国和平大业。
（十一）理解发展社会主义政治文明最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
1、社会主义民主政治的特点和优势：（1）国家一切权力属于人民。（2）党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。（3）民主内容与形式的统一。
2、党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
（1）、建设社会主义政治文明最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我国推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
（2）、人民当家作主的制度保障有：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主管理制度。
（3）、依法治国的含义：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实行社会主义民主的制度化、法律化。
依法治国的有机体系：我国人大依法立法、政府依法行政、法院检察院依法司法、执政党依法执政，以逐步形成依法治国的有机体系。
（4）、三者之间的关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
（十二）理解我国处理民族关系的基本原则
1、我国的国家性质决定了我国各民族形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。这又决定了我国处理民族关系必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
2、民族平等
（1）内涵：我国各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
（2）为什么？
①我国宪法明确规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”
②各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。
③各民族人民都对祖国的文明做出了贡献，都是国家的主人。
④民族平等是民族团结的政治基础，是实现各民族共同繁荣的前提条件。
3、民族团结
（1）含义：各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结。
（2）民族团结的重要性：
①民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一；
②是社会稳定的前提； ③是经济发展和社会进步的保证；
④是国家统一的基础； ⑤坚持民族团结是实现各民族繁荣的前提条件；
4、各民族共同繁荣，为什么？
①在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
②各民族共同繁荣特别是经济发展，是民族平等、民族团结的物质保证。
5、三原则之间的关系：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三项原则是相互联系、不可分割的。民族平等是实现民族团结的政治基础。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。
（十三）理解我国的民族区域自治制度及其优越性
1、民族区域自治制度的含义
民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
2、民族自治地方和自治机关
（1）民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
（2）民族自治地方的双重地位
①民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区域。
②民族自治地方是国家统一领导下享有自治权的地方。
（3）自治机关：指自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。
3、民族区域自治机关的自治权
自治权是民族区域自治制度的核心内容。
注意：自治权不等于主权，它要在维护主权下行使；
自治权是在国家统一领导下的自治，并不是完全自治。
自治权与特别行政区的高度自治权不同
4、实行民族区域自治制度的必然性
实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
5、民族区域自治制度显著的优越性
（1）有利于维护国家统一和安全
（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利
（3）有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
（4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
6、我国处理民族关系的基本原则和基本政策的关系
处理民族关系的基本原则
处理民族关系的基本政策
区别
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则
民族区域自治制度
联系
（1）我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据，我国民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的具体落实。
（2）为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治制度，而民族区域自治制度的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现各民族的团结和共同繁荣。
（十四）了解我国宗教政策的基本内容
我国宗教政策的基本内容包括四点：我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
1、宗教信仰自由政策
（1）法律依据：我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”，“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”。
（2）宗教信仰自由政策包括两方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。
（3）重要地位：宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。
2、依法管理宗教事务
目的：保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。
3、坚持独立自主自办的原则。
4、积极引导宗教与社会主义社会相适应。
二．知识建构
(一)知识结构
（二）重难点突破
1、人民代表大会
性质
职权
地位
常设机关
全国人民代表大会
最高国家权力机关
最高立法权、最高决定权、最高任免权和监督权
在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
全国人大常委会
地方人民代表大会
地方各级国家权力机关
制定地方性法规，决定权、任免权、监督权
本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施
地方各级人大常委会（乡镇不设）
2、中国共产党的执政方式
3、人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党之间的关系
(1)三者分别是我国的国体、政体和领导核心。
(2)国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，并通过它实现人民民主专政的历史任务。
(3)我国工人阶级的领导是通过中国共产党的领导来实现的。党的主张和政策通过人大成为国家的法律和决定。党的领导是巩固、发展和完善人民民主专政、人民代表大会制度的根本保证
（三）易错易混知识点探析
1、人大代表与政协委员都是通过选举产生的。
错误：各级人大代表是民主选举产生的，全国政协委员的产生是由民主协商决定的。
2．科学执政是党的基本执政方式。
错误。依法执政是党的基本执政方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要依靠依法执政来保证实现。
3．人民政协是我国重要的国家机构。
错误。人民政协不是国家机构，是多党合作组织机构。
4．人民政协的参政议政就是与共产党一起执政。
错误：参政议政不同于执政。参政议政是“参与、介入、商议国家事务”不进行决策，也不直接处理具体的事务。
5．政协指的就是民主党派。
错误。民主党派是政协的重要组成部分，但政协不仅仅指民主党派，政协是民主党派发挥作用和开展工作的主要形式。
6．民族自治地方的司法机关也是重要的自治机关。
错误。民族自治地方的自治机关只能是民族自治地方的政府和人大。
7．我国已经消除了民族差别。
错误。民族差别具有复杂性和多样性。民族习惯、民族传统是没有必要消除的，而民族之间经济文化发展的不平衡需要通过长期的努力逐步消除。
8．贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理， 目的是引导宗教与社会主义相适应。
错误。目的是积极引导宗教与社会主义社会相适应。
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