幻灯片 1第三课 我国政府是人民的政府
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幻灯片 2……三年12考 高考指数:★★★
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幻灯片 3一、我国政府的主要职能
1.我国政府的性质：_______________________，是国家行政机关。
2.主要职能
（1）保障_________和维护______________的职能。
（2）组织社会主义______建设的职能。
（3）组织社会主义______建设的职能。
（4）提供______________的职能。
国家权力机关的执行机关
人民民主
国家长治久安
经济
文化
社会公共服务
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幻灯片 43.建设服务型政府
根本目的是进一步提高政府为______________服务和为人民服
务的能力和水平。
二、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1.宗旨：___________。
2.原则：___________。
具体要求：
（1）坚持为人民服务的__________。
（2）树立__________的工作作风。
（3）坚持______________________的工作方法。
经济社会发展
为人民服务
对人民负责
工作态度
求真务实
从群众中来到群众中去
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幻灯片 5【生活链接】
1.2012年国务院政府工作报告强调要保持物价总水平基本稳定。要增加生产、保障供给。搞活流通、降低成本。加强监管、规范秩序。
（1）材料体现的政府职能有_______。
①政治职能 ②文化职能
③组织社会主义经济建设的职能
④提供社会公共服务的职能
（2）有人认为政府的作用就是加强服务。试评价这一观点。
提示：这一观点是片面的。政府的作用体现在两个方面，既要强化服务职能，又要加强对社会生活的管理。
③④
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幻灯片 62.公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击整治 “黑作坊”、 “黑工厂”、 “黑市场”和 “黑窝点”。
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幻灯片 7（1）判断：“打四黑除四害”专项行动体现出政府
①履行维护国家长治久安职能（ ）
②在提供良好的社会公共服务（ ）
③坚持对人民负责原则 （ ）
（2）“打四黑除四害”专项行动主要体现的政府作用是（ ）
A.管理
B.服务
C.转变政府职能
√
×
√
A
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幻灯片 8正确理解政府的职能
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幻灯片 91.区分经济职能的四个方面
（1）经济调节：主要强调对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境。
（2）市场监管：健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。
（3）社会管理：保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安定和经济秩序。
（4）公共服务：完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。
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幻灯片 10【师生互动】
政府履行重要的职能，是否说明我国的政府是“全能政府”？
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幻灯片 11【拓展延伸】正确定位政府职能范围
（1）我国政府担负着重要的职能，并不意味着我国的政府是包办一切的“全能政府”。政府履行职能必须做到“不越位”、“不缺位”、“不错位”。
（2）我国政府职能转变的过程正是一个从无所不包的全能政府向有限政府转变的过程，从集权型政府向分权型政府转变，从政企不分、政社不分向政府、企业、社会各自具有自己的合理边界转变。
（3）从政府管理的手段和方法看，从主要依靠行政手段到主要依靠经济、法律手段转变；从目的上看，从注重管理向注重服务转变。
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幻灯片 122.转变政府职能
（1）转变政府职能是适应经济社会变化、建设服务型政府的要求。其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
（2）转变政府职能，一是有进有退，有所为有所不为，一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务职能不仅不能弱化，还必须强化。二是必须精兵简政。三是必须更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，把政府不该管、不必管的事交给企业、社会和中介组织。
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幻灯片 13【高考警示钟】
高考中对政府职能的考查往往结合相关社会热点和社会理论的创新点，考查易混易错点，如：
（1）将政府加强经济管理职能误认为政府加大直接干预经济的力度。
（2）混淆主体，将其他国家机关、政党或社会组织作为政府职能的主体。
（3）将政府转变职能简单地理解为减少或弱化政府职能。
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幻灯片 141．（2012·金华模拟）2011年8月25日，国家海洋局就蓬莱
19-3油田溢油事故召开专题会议，对事故处置方案提出新要求，并提出生态索赔诉讼。以下事实与上述材料中体现的我国政府履行的职能相同的是（ ）
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幻灯片 15①最高人民法院对婚姻法做出新的司法解释，离婚后房屋归属引热议
②人力资源部和社会保障部决定在社会保障卡上加载金融功能 ③教育部发出通知，要求全国中小学上好开学第一课
④国务院常务会议要求新建高铁降速，确保运输安全，提高服务质量
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
【解析】选B。材料为政府行使社会公共服务职能的表现，②④与之一致。最高人民法院不是政府，①不选；③为文化职能，不选。
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幻灯片 16我国政府的宗旨和基本原则
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幻灯片 171.明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则的关系
（1）我国国家性质与政府性质：国家性质决定政府性质，我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，是人民利益的执行者和捍卫者。
（2）政府性质和政府职能：政府性质决定政府职能，政府职能是政府性质的体现和反映。
（3）我国国家性质、政府性质决定了我国政府在履行职能时必须贯彻为人民服务的宗旨，决定了政府的基本原则是对人民负责。
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幻灯片 182．坚持对人民负责原则的要求
要求
具体内容
工作态度:
为人民服务
牢固树立为人民服务、对人民负责的思想;深入群
众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民
利益,违法失职行为受追究
工作作风:
求真务实
不断完善公共服务体系,提高行政效率,增强服务
意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众
和历史的检验
工作方法:
从群众中来
到群众中去
广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众来信
来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,
坚持不懈做好事
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幻灯片 192.（2010·安徽文综）阅读材料，回答下列问题。
近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐。
分析材料所体现的政治生活道理。
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幻灯片 20【解析】材料中的行为主体是政府，主要考查政府的性质、工作宗旨和原则、政府的职能，解答时要仔细提炼材料中的有效信息，把材料和理论结合好。
答案：我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关。为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能；维护社会稳定，促进社会和谐体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
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幻灯片 21重民生抓管理 转变政府职能
国家“十二五”规划把保障和改善民生
作为整个规划的出发点和落脚点，“改善民
生，建立健全基本公共服务体系”，是整个
规划纲要中篇幅最长，内容最丰富，措施也最具体的一篇。“社会管理”也首次成为一个篇章，显示出“社会管理”已成为政府心目中事关中国发展的重大问题之一。
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幻灯片 22 （1）随着中国经济总体规模的加大，以及转型期各种社会矛盾的凸显，转变政府职能以适应经济社会形势的变化成为一项更加紧迫的任务。国家“十二五”规划坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，同时加大了对社会管理的关注，这对政府履行职能提出了新的要求。
（2）关注民生、实现社会公平正义是社会热点问题，也是高考的重要命题点；社会管理体制机制的创新是党在新时期提出的重大命题，成为新的社会热点。因此关注民生、加强社会管理创新等材料都可成为高考试题的命题背景。
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幻灯片 23【典例】(2011·浙江文综）近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以招到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。
材料 就“用工荒”问题，三位同学各抒己见。小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能
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幻灯片 24迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪。只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？（12分）
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幻灯片 25【命题人透析】
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幻灯片 26----
幻灯片 27----
幻灯片 28【参考答案】政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。（2分）加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。（2分）推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。（2分）建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。（2分）政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。（4分）
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幻灯片 29【阅卷人点拨】
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幻灯片 30----
幻灯片 311.“民以食为天，食以安为先”。 江苏省人大常委会通过《江苏省农产品质量安全条例》，以强化政府职责的方式切实保障食品安全。这表明（ ）
①我国政府是国家权力机关的执行机关
②关注食品安全是政府的职责所在
③人大常委会在履行市场监管的职能
④人大常委会对政府进行法律监督
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
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幻灯片 32【解析】选A。江苏省人大常委会通过地方法规强化政府职责，表明我国政府与国家权力机关之间的关系，也表明关注食品安全是政府的重要职责，①②正确。市场监管是政府的职能，人大常委会对政府进行的是民主监督不是法律监督，③④错误。
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幻灯片 332.“十二五”规划强调，在创新社会管理中，要发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务管理能力。发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。对此认识正确的是（ ）
①强化社会管理和公共服务职能是政府的职责所在
②人民团体等各类社会组织要履行部分政府职能
③强化社会管理职能表明政府要弱化服务职能
④强化社会管理职能进一步突出了政府的服务职能
A．①② B．③④ C．①④ D．①③
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幻灯片 34【解析】选C。管理和服务是政府的职责，①正确；强化社会管理职能是为了更好地为人民服务，因此进一步突出了政府的服务职能，④正确。政府职能只能由政府来履行，②观点错误。强化社会管理职能不等于弱化服务职能，③错误。
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幻灯片 353.面对严峻的食品安全形势，2011～2012年全国各地积极从源头治理食品安全。各地公安机关破获食品非法添加、地沟油等食品安全案件千余起，有力震慑了食品安全违法犯罪活动。
运用政治生活知识说明政府关注食品安全问题的原因。
【解析】首先概括出材料的主旨是政府关注食品安全问题，其次可联系教材分析政府这样做的原因，可从根本原因、直接原因等方面分析，包括国家性质、政府的宗旨和原则、政府的职能、政府的权威等知识点。
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幻灯片 36答案：（1）政府关注食品安全问题从根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是维护人民群众合法权益的要求。
（2）我国政府是人民的政府，关注食品安全是坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则的体现。
（3）我国政府是国家权力机关的执行机关，担负着重要的职能。关注食品安全是我国政府通过管理和服务履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设和提供社会公共服务职能的体现，体现了政府便民利民的作用。
（4）关注食品安全是我国政府建设服务型政府、树立政府权威的要求。
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幻灯片 371.2012年3月5日，国家发展和改革委员会主任张平就2011年没能实现物价涨幅控制在4%左右的调控目标做自我批评， “在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好”。这表明我国政府是
（ ）
①人民意旨的执行者 ②公共权力的所有者
③求真务实的践行者 ④全心为民的执政者
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
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幻灯片 38【解析】选B。政府官员做自我批评，说明了政府的性质，也表明政府做到了求真务实，①③正确。公共权力的所有者是人民，中国共产党是执政者，②④观点错误。
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幻灯片 392.2012年是中国航天事业创建56周年，“神舟九号”、“神舟十号”将发射升空并与“天宫一号”对接。积极推动航空航天项目的发展直接体现了政府（ ）
A．组织社会主义经济建设的职能
B．提供社会公共服务的职能
C．组织社会主义文化建设的职能
D．是国家权力机关的执行机关
【解析】选C。积极推动航空航天项目的发展，是政府发展科技事业的体现，因此直接体现了政府组织社会主义文化建设的职能，C正确。A、B、D皆与题意不符。
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幻灯片 403．漫画《勒令满意》启示政府及其工
作人员必须（ ）
①牢固树立公仆意识，全心全意为人
民服务
②坚持为人民服务的工作态度，真心
实意对人民负责
③树立求真务实的工作作风，使各项工作让人民群众真正满意
④令行禁止，树立政府的权威和形象
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
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幻灯片 41【解析】选A。“勒令满意”显然有违人民群众的意愿，与立足群众立场、坚持为人民服务的工作态度、求真务实的工作作风的要求不一致，①②③入选。④与题意不符，不选。
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幻灯片 424.通过与落户企业和园区签订就业协议，使失地农民的就业得到规范化、制度化的保障，除薪金外，失地农民还能获得股金、租金与保障金，成为“四金”农民。“天津模式”化解征地拆迁矛盾，有效解决了失地农民的后顾之忧。天津市政府的这一做法履行了（ ）
①实施市场监管的职能
②健全社会保障体系的职能
③实施经济调节的职能
④协调人民内部利益关系的职能
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
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幻灯片 43【解析】选B。政府积极维护因拆迁而失去土地的农民的权益是在健全社会保障体系、协调人民内部利益关系，②④正确。此处未涉及市场监管与经济调节的问题，①③与题意不符。
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幻灯片 44【素材链接】解决城镇化过程中的拆迁矛盾问题
土地权利是城镇化问题的核心关切。围绕土地财政、土地权利产生了一系列问题，使得政府、开发商、农民三者的关系复杂化、利益化，处理不好，就会扭曲政府职责，引发严重的社会问题。城镇化的前提是土地改变用途和土地拆迁，制度不完善导致利益分配纠纷，各地的拆迁矛盾频发，当前甚至有研究机构惊呼“拆迁矛盾是中国社会的最主要的首要矛盾”。拆迁矛盾的核心是土地权利即利益分配问题，开发商和农民在补偿标准方面往往达不
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幻灯片 45到博弈均衡，使弱势一方产生严重的被剥夺感和社会不公平感。未来的城镇化必须要让农民得到良好的市民化，实现身份认同的平稳过渡和顺利转型。为解决这一问题，应该做到：土地换就业、土地换社保、土地换股权、土地换认同、土地换尊严。当前征地拆迁中出现了许多严重的问题，这不能不引起有关方面的重视和反思。
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幻灯片 465.温家宝总理回答网友关于物价的问题时说：“网友同志，你的一番话刺痛了我的心。确实最近一段时间全国物价上涨，中低收入者在物价上涨的情况下他们的生活就显得更为困难。在这种情况下，中央已经采取了16条措施，现在看，我们完全有能力控制物价的总水平。”温总理的信心来自于（ ）
①党的正确领导
②广大人民的支持
③党和政府行政能力、水平不断提高
④我国政府坚持对人民负责的原则
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
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幻灯片 47【解析】选C。党的正确领导和人民的支持，使我国政府能更好地解决社会难题，①②正确。行政不是对党来讲的，③错误。坚持对人民负责原则是态度问题，不是信心的来源，④与题意不符。故选C项。
【知识拓展】管理与服务是政府的职能，但这并不意味着对公民个人没有要求。作为公民个人，享受政府提供的各种公共服务的同时，也必须接受政府的管理、相信我们的政府、支持政府便民利民的工作，这也体现了公民权利与义务的统一性。
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幻灯片 486.在庆祝建党90周年的主题学习活动中，某中学5名学生围绕“国家改革与社会发展”话题，组成探究小组。他们利用课余时间，通过微博搜集资讯，与别人分享讨论一些信息和观点。
信息一 经济越发展，越要重视加强以保障和改善民生为重点的社会建设。今后五年，我国经济社会发展的主要目标之一是社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步上升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。
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幻灯片 49信息二 “我国经济改革在近三十年的时间里，成果非常突出。但单靠经济建设无法解决众多的社会问题，经济建设中产生的很多问题需要社会建设去解决。”清华大学教授李强说。
结合信息一和二，从《政治生活》的角度，说明国家加强社会建设的理由。
【解析】回答本题，应该抓住材料关键词，由此联想教材相应知识说明“理由”，即回答 “为什么”。“人民权益得到切实保障”从根本上是由国家性质决定的，其次是由公民的权利决定的。“覆盖城乡居民的基本公共服务体系”则可从政府的宗旨、原则、职能角度考虑。
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幻灯片 50答案：（1）我国是人民当家作主的社会主义国家。随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益应该得到日益充分的实现。
（2）我国宪法和法律赋予并保障公民享有政治、经济、文化等各项权利。随着经济社会发展，公民权利应更好地得到落实和完善。
（3）我国政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责。
（4）我国政府有保障人民民主、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务的职能，应该加强社会建设，使人民各项权益得到切实保障。
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