第三课 我国政府是人民的政府 一、考点解读 1、我国政府的性质和宗旨： 我国政府是是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，人民利益的执行者和捍卫者。其宗旨是我国政府的宗旨是为人民服务。 2、我国政府的主要职能 主要职能 具体内容 原因（或目的） 举 例  1、保障人民民主和维护国家长治久安 ①保卫国家独立与主权 ②保护公民的生命安全及各种合法权益 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 ④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的 目的：保证人民民主和维护国家的长治久安 索马里护航；打击走私等违法行为；反对达赖等分裂国家的行为  2、组织社会主义经济建设 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 原因：主要矛盾决定的 目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 实施积极的财政政策和从紧的货币政策；打击假冒伪劣商品  3、组织社会主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论 ②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。 目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。 国家表彰英雄人物；查禁违法网吧 举办奥运会；颁发最高科学技术奖  4、提供社会公共服务 ①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设 ②完善市场就业机制，扩大就业规模 ③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 ④建立健全社会保障体系⑤控制人口增长，促进优生优育⑥保护公共环境，防治污染等 目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务 国家投资兴修水利工程、防治非典、禽流感、节能减排、保护环境等  注意：1. 党不能代替政府应承担的职能。中国共产党是社会主义事业的领导核心，政府是党的路线、方针、政策的贯彻者和执行者。政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使、也不能代替政府的职能。2.履行职能的主体是政府机关及其职能部门，通常以“国家…”来体现。 3、政府工作的基本原则 （1）政府工作的基本原则是对人民负责。 是由政府的性质决定的，从根本上说是由我国的国家性质决定的。 注：我们应该从国家性质、政府性质上来理解政府的宗旨和原则。我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 （2）坚持对人民负责原则的具体要求： ①坚持为人民服务的工作态度； 要求政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。 ②树立求真务实的工作作风； 树立求真务实的工作作风就是要求政府及其工作人员为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步落实好，要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生活、生产的紧迫问题上， “形象工程”危害：第一，增加了政府财政的开支，劳民伤财；第二，搞“形象工程”捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象；第三，会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。 ③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 基本要求是：一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。 （3）政府为公民求助或投诉提供多种途径。具体有：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。向政府求助和投诉的意义①有助于解决自己面临的困难，维护自身合法权益 ②有助于促进政府不断改进工作。 （4）我国政府的作用 一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。 二、结构体系 三、疑难解析 1、国家性质、政府性质和政府职能的关系 （1）国家性质决定政府性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 （2）政府性质决定政府职能，政府职能反映政府性质。 （3）我国政府以及产生：我国政府由国家权力机关（人民代表大会）产生，对其负责，并受其监督，两者是监督与被监督的关系。 2、区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能 我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。例如，维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。 ①政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。 ②社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。 ③可见二者有所交叉，但社会公共服务职能应更广泛，故把它单列为一项。 3、全面正确认识政府职能 （1）政府职能也是有限的，政府不是万能的。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。 （2）我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。 （3）转变政府职能不是弱化政府职能。是要建设服务型政府，把该管的管好，不该管的就应该放手。（4）政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动。 4、经济职能的主要内容 经济职能 主要内容  经济调节 对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展  市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。  社会管理 保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。如生产安全、交通运输安全方面  公共服务 完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。  四、基础训练 1、2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行 A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能 C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能 2、“脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田。”这是一位全国政协委员在今年“两会”期间的描述“看病难看病贵”的顺口溜。对此，国家正在加强对医药生产和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。从政治常识看，国家这一举措表明（ ） A、国家在履行管理经济的职能 B、国家在履行社会公共服务的职能 C、医药卫生费用属于国家公共财政支出 D、体现了政协在国家管理中的决策权 3、下列属于政府履行职能的是 （ ） ①国务院组织制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》 ②教育部颁布了《中华人民共和国义务教育法实施细则》 ③中共中央宣传部发出学习好、宣传好《江泽民文选》的通知 ④某省消费者协会要求宝洁公司给有质量问题的SK-Ⅱ消费者无条件退款 A. ①②④ B. ①② C. ②④ D.①②③④ 4、随着改革的不断深化，我国政府管理方式正在发生积极变化。去年某夜，北京京广中心附近道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是 （ ） A、转变职能，政府性质逐渐改变 B、以人为本，政府服务更加完善 C、重视安全，政府职能日益多样 D、执政为民，政府权力不断扩大 5、近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府 ①贯彻依法行政原则 ②履行公共服务职能 ③提高办事效率 ④监督其他国家机关 A．①③④ B．①②④ C． ①②③ D． ②③④ 6、河南省某市成立行政服务中心，把过去“群众围着政府转”转变为“政府围着群众转”，坚决克服了 “门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”的不良现象，这种做法主要体现了政府（ ） A坚持民主集中制原则 B.坚持依法治国原则 C.坚持对人民负责原则 D.做到了法律面前一律平等 7、近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了 ①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能 ③提高公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能 A、 ①②③ B、 ①③④ C、 ①②④ D、 ②③④ 8、按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行 A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B、组织社会主义经济建设的职能 C、组织社会主义文化建设的职能 D、提供社会公共服务的职能 9、某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明（ ） A、建设有限政府，应逐步弱化政府职能 B、行业协会是政府宏观调控的职能部门 C、政府应承担尽可能多的管理职能 D、政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务 10、某县曾是远近文明的贫困县，为改变这一面貌，该县政府锐意改革创新，使各项工作成绩斐然。他们的做法是：强化基础设施建设，通过自筹资金，修建了遍布全县的“三横四纵”的标准化的柏油公路；加大“软环境”建设力度，开展职业道德教育和微笑服务活动，积极落实依法治县和以德治县方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。现在，该县又开始了更高目标的长远规划。 该县政府是怎样履行其职能的？ 11、某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的 混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法。建议法院对造成重大污染的企业法人代表绳之以法，加大科普宣传力度，增强市民环保意识 结合上述材料，说明，该市政府是怎样坚持对人民负责原则的？为什么这么做？ 第三课 我国政府是人民的政府 DBBBC CBDD 10、(1)该县政府通过修建公路等基础设施建设，封山造林，发展旅游业，美化自然环境，为该县经济的发展提供了良好的社会环境和自然环境，正确履行了提供社会公共服务的职能。 (2)县政府通过自筹资金、修建公路、封山造林、发展旅游业、对经济的发展实行宏观调控，体现了政府组织经济建设的职能。 （3）县政府积极组织实施依法治县，以德治县，开展职业道德教育，为经济建设提供强大精神动力和智力支持，维护了社会稳定，这是组织文化建设职能的具体体现。 11、（1）该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的原则。①该市政府重视群众呼声，根据群众要求治污排污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，坚持了为人民服务的工作态度。②该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，是求真务实工作作风的体现。③该市政府认真对待群众呼声，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。 （2）我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
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