专题五 尊重人权与政治建设
一、依法有序参与政治生活
知识整合
1．国家性质与公民权利
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性和真实性的特点。
（2）国家依法赋予广大公民广泛而真实的权利，依法规定公民应尽的义务。我国公民依法享有的政治权利和自由，主要有选举权和被选举权、政治自由和监督权。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。政治自由是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。我国公民应履行维护国家统一和民族团结，遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益，服兵役和参加民兵组织等义务。
2．我国公民与国家的关系
公民的政治权利和自由
含义
指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。
基本内容
①选举权和被选举权。②言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。③监督权：包括对国家权力机关组成人员即人民代表的监督和对国家机关及其工作人员的监督。
国家对公民权利的保护
①制定法律、法规保护公民的政治权利和自由。
②制裁和惩罚侵害公民政治权利和自由的行为。
公民的义务
内容
①维护国家统一和民族团结。②遵守宪法和法律。③维护国家安全、荣誉和利益。④服兵役和参加民兵组织。
意义
是我国顺利进行现代化建设的基本保证，是实现公民政治权利和其他权利的重要保证，是公民爱国主义精神的具体体现和要求。
正确对待公民的权利和义务
坚持法律面前一律平等的原则
指公民平等地享受权利，平等地履行义务和平等地适用法律，即司法平等和守法平等（指法律实施上的平等，不是讲立法上的平等）。
坚持权利和义务统一的原则
权利和义务不可分离，是相辅相成、相互促进的。
坚持个人利益与国家利益相结合的原则
①在行使公民权利时，必须自觉维护国家利益。
②在履行公民义务时，要以国家利益为重。
3．公民参与政治生活的原则、途径
（1）我国公民参与政治生活，要坚持公民在法律面前一律平等的原则、权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则。
（2）我国公民可以通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等途径参与政治生活，管理国家与社会事务。公民可以通过直接或间接方式参与人大代表的选举。公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。村（居）民直接投票选举自己满意的人担任村（居）民委员会干部。村（居）民通过村民会议等形式，参与本村（区）公共事务和公益事业的决策与管理。公民可以通过信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动行使监督权，参与政治生活。
4．正确理解决策的科学化与民主化
（1）决策的科学化，是指决策的指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。例如，要从实际出发，实事求是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表参加到决策中来，实现决策组织的科学化；遵循科学的决策程序；等等。
（2）决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。
（3）决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
5．正确理解社会听证制度
（1）我国听证制度的雏形：
①我国听证制度的雏形，理论界认为是在深圳出现的价格咨询委员会。价格咨询委员会主要由专家组成，为政府制定价格提供建议，保证定价的公正和合理。
②深圳市逐渐摸索出的保证听证会公正透明的“六公开”原则。第一，通过媒体公告，把听证会的时间、地点、内容等情况事先向社会公开。第二，公开听证代表的姓名、单位和联系方式。第三，公开申请听证代表的条件方案。第四，听证过程公开，通过媒体直播等方式让市民了解整个听证会的过程。第五，信息反馈渠道公开，价格主管部门的通信地址、联系电话、网站，全部通过媒体公开。第六，价格决策的最终结果公开。
（2）社会听证制度的作用：
①对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分反映民意的决策。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，及时将反映公众利益的意见全面、准确地吸收到决策中来，以便最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。
②对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就是让公众知情参政。通过听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可以发表意见、反映情况。
特别提醒：①现代听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活动之中。②我国社会听证制度尚未做到制度化和规范化，要健全和完善听证制度，我们需要通过实践，不断总结经验，使听证制度逐步制度化、法律化。
6．正确理解基层民主
（1）我国的基层民主制度主要包括：村民自治和城市居民自治制度以及企业职工代表大会制度等。其特征是群众自治和直接民主，即在基层社会生活中，由群众自己决定自己的事，实行自我管理、自我教育、自我服务。其民主的途径和方式包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面。
（2）扩大基层民主，是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。扩大基层民主，有利于保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活；有利于提高广大人民群众的民主素养。
（3）村民委员会和城市居民委员会只是我国基层民主的一个自治组织，不属于政权机关，也不属于社会团体和经济组织。我国的政权机关包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和暴力机关。我国基层国家政权机关是乡镇的人大和政府。
7．公民参与政治生活的意义
（1）参与民主选举的意义：选举权和被选举权是公民基本的政治权利，行使这个权力是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，是人民当家作主的表现。有利于增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感；不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。
（2）参与民主决策的意义：有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智；有助于增强决策的科学性，避免决策的片面性；有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强关心公共生活的政治责任感。
（3）参与基层群众自治的意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
（4）参与民主监督的意义：有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风；有利于改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
8．我国公民参与政治生活的现状
成就
近年来，国家更加重视保障公民的政治参与权利，不断拓展公民政治参与的途径与渠道，扩大公民的政治参与权利。近年来，群众的政治参与意识和参与能力不断提高，有力地推动了我国的民主政治建设。
问题
公民的政治参与权利的实现受社会历史条件制约，还没有得到充分的实现。国家在政治改革保障公民政治权利方面仍有很多地方需要继续改进。很多公民在政治参与过程中存在违法违纪问题。比如在参与民主选举中的贿选与接受贿赂问题，在参与民主决策中的收受利益集团贿赂问题，在基层民主自治中的家族利益至上问题，在民主监督中的歪曲事实恶意攻击问题。
9.推进公民依法有序参与政治生活
公民：（1）要遵守法律、规则、程序参与政治生活。
（2）要依法行使政治权利、履行政治义务，正确处理权利与义务的关系。
（3）要坚持中国共产党的领导。
国家：（1）要完善法制、规则、程序，为公民有序参与政治生活提供制度保障。
（2）要依法行使国家权力，自觉维护公民的政治参与权利。
（3）要加强管理与服务，引导公民依法有序参与政治生活。
中国共产党：（1）要加强政治领导，推进国家法制的完善，为公民有序参与政治生活提供制度保障。
（2）要坚持依法执政、民主执政、科学执政，坚持全心全意为人民服务的宗旨，引导国家自觉维护公民的政治参与权利。
（3）要坚持走群众路线，密切联系群众，引导广大公民依法有序参与政治生活。
10．拓展延伸：公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事？
（1）公民为什么要参与政治生活？
①必要性：是我国的国家性质、人民地位、公民权利的要求。
②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。
（2）公民应如何参与政治生活？
①内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求：依法有序参与；坚持公民参与政治生活的基本原则；各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和具体要求。
真题演练
1．（2012·北京文综，29）制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是（ ）
A．外出务工者必须按时返乡参加选举 B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
C．村委会定期张榜公布村内重要事项 D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定
2．（2012·安徽文综，4）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须（ ）
①提升网络参与者的素养 ②提高政府的行政管理水平 ③防止网络信息传播扩散 ④增强公民的民主管理能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．（2012·广东文综，27）近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明（ ）
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 ②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 ③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 ④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2012·山东文综，20）当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。公民在使用网络参与政治生活时应（ ）
①坚持权利与义务统一的原则 ②坚持个人利益与国家利益相结合的原则 ③理性参与网上评议政府的活动 ④依法对政府的工作行使质询权
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
5．（2012·江苏单科，13）各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（ ）
A．民主选举 B．民主监督 C．民主管理 D．民主决策
6．〔2012·江苏单科，35（2）〕据中国互联网信息中心统计，截至2011年12月底，我国微博用户达到2.5亿，占网民总数的48.7%，政府部门通过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直辖市和特别行政区。微博在多起公共事件和公共讨论中，充分展现其及时传播信息、快捷发布言论和反馈舆情的功能。对此有网民认为：微博是健康的现代沟通渠道。
结合材料，运用政治生活的知识，说明如何用好微博。
二、转变政府职能 建设服务政府
知识整合
1．我国政府的性质
我国的政府是为人民服务的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2．我国政府的职能
我国政府是便民利民的政府。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
依法打击极少数敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受非法侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设。同时，国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利。
组织社会主义经济建设的职能
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
组织社会主义文化建设的职能
加强宣传马克思主义世界观和科学理论；组织和发展教育、科技、文化等各项事业；保证社会主义经济建设的正确发展方向；为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。
提供社会公共服务的职能
维护社会的安定团结；建立健全社会保障体系；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡。
3.正确理解政府的经济建设职能
在社会主义市场经济条件下，政府的经济建设职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
（1）经济调节。就是对社会总需求和总供给进行总体调控、促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制订规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。
（2）市场监管。就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为，建立健全社会信用体系。
（3）社会管理。就是通过制定政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会管理必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
（4）公共服务。为经济发展协调和规范各个部门职能，提升为经济发展的服务水平，汇集和传播经济信息，如行政办公大厅的建立等。
4．我国政府的宗旨和工作原则
为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是各级政府机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，是政府工作的基本原则。要坚持对人民负责这一原则，要求做到以下三点：
（1）坚持为人民服务的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
（2）树立求真务实的工作作风。政府及其工作人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
5．政府怎样才能做到为人民服务？
（1）政府坚持对人民负责的基本要求。
即要坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
（2）政府要积极履行各种职能。
政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设以及提供社会公共服务的职能，努力建设服务型政府。
（3）政府要做到依法行政。
要做到依法行政，就必须：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（4）政府要审慎行使权力，科学民主决策。
政府只有审慎行使权力，坚持科学决策和民主决策，才能使决策更好地反映民意，集中民智，爱惜民力，从而使决策更好地服务于民。
（5）政府要自觉接受监督。
监督的原因：权力是把“双刃剑”，权力缺乏监督就可能滋生腐败，贻害无穷。
监督的意义：政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
监督的形式：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等。
有效监督的措施：有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，即一靠民主，二靠法制；建立全面的行政监督体系。
6．政府必须依法行政
（1）依法行政的意义：
政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（2）依法行政的要求：
合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。
（3）如何提高政府依法行政的水平？
建设法治政府：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立责权明确的执法体制；加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革；坚持科学民主决策。
7．政府权力必须接受监督与制约
（1）原因：政府权力来自于人民，必须接受人民的监督；不受监督与制约的权力必然产生腐败，必然侵害人民群众的利益。
（2）意义：政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
（3）我国的行政监督体系：
包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。
8．必须加强政府建设，树立政府权威
（1）政府权威及其体现：
政府的权威，是指政府在社会管理和公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。
政府权威的具体体现：①依法行政；②廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务；③富有威望和影响力；④对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐有积极的指导和促进作用。
（2）如何树立我国政府的权威？
①政府的权威是通过政府及其工作人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等树立起来的。
②树立政府的权威必须做到以下几点：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；政府及其工作人员要有良好的工作业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地、埋头苦干，不断创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，坚持情为民所系，坚持利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。
9．政府为什么要做某一件事？政府怎样做某一件事？
（1）政府为什么要做某一件事？
①国家性质决定和政府性质决定（包括人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者）。
②是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会公共服务）的内在要求。
④是政府贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执法为民”，践行“三个代表”的需要。
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。
（2）政府怎样做某一件事？
①履行职能：切实履行好自己的职能，不越位、不错位、不缺位；积极转变职能，提升服务能力，建设服务型政府。
②坚持宗旨与原则：牢记为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法；要克己奉公、廉洁自律。
③依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。
④阳光行政：坚持政务公开，打造阳光政府，自觉接受人民监督。
⑤民主行政：审慎行使权力，坚持科学决策和民主决策。
⑥接受监督：建立健全制约和监督机制，加强对政府权力的制约与监督。
⑦贯彻理念：贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念。
真题演练
1．（2012·天津文综，8）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明（ ）
A．政府工作的透明度进一步提高
B．政府切实保障广大人民的知情权
C．政务公开有利于对政府权力的制约
D．人民能够有效地监督政府权力的运行
2．（2012·海南单科，12）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题。当地政府为此制定景区旅游环境综合整治活动方案，进行整改。当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是（ ）
A．发展宗教事业 B．保护信教自由 C．进行市场监管 D．提供旅游产品
3．（2012·海南单科，15）为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步（ ）
①提升了市民的公民意识和政治素养 ②提升了地方政府的执政能力 ③体现了提高依法行政水平的要求 ④细化了政府部门的权力与责任
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．〔2012·课标全国文综，38（2）〕阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。
材料
最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。
结合材料，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。
5．〔2012·北京文综，38（3）〕截止2011年底 ，我国对外直接投资企业已达1.8万多家，遍及全球178个国家和地区。目前，我国企业对外直接投资还存在一些制约因素：对外投资审批环节多，对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够，有的对外投资企业环保责任意识淡薄，个别国家对中国企业的到来怀有疑虑，有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全……
结合材料，针对企业对外直接投资在国内外遇到的问题，说明我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”。
6．〔2012·山东文综，30（2）〕中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，完成下列问题。
材料 2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展：支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。
根据材料，运用政治生活知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。
三、发展完善我国的政治制度
知识整合
1．我国的人民代表大会制度
（1）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
（2）人民代表大会是国家权力机关。全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。不享有立法权的地方人大行使决定权、任免权、监督权。
（3）人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表享有表决权、审议权、提案权、质询权。人大代表负有的义务包括：模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民或原选举单位的监督。
（4）人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
2．全面理解中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的关系
（1）各自地位：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；全国人大是我国的最高国家权力机关和立法机关；国务院是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关，具体组织实施国家行政机关的职能；人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式，是爱国统一战线组织。
（2）联系：中国共产党执政与全国人大行使最高权力是一致的，通过全国人大立法，把党和人民的意志变为国家意志，以实现党对国家的领导；国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督；人民政协以坚持中国共产党的领导为前提，行使政治协商、民主监督、参政议政职能，有利于加强中国共产党自身建设，有利于保证政府决策的科学化、民主化，也能充分体现人民当家作主。
（3）全国人大是我国最高国家权力机关，中国共产党是我国领导核心，两者并不矛盾。
在我国，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。
中国共产党对国家的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党的政治领导，主要表现在党制定正确的纲领、路线，通过法定程序使之变为国家意志，以确定国家发展的社会主义方向，成为全体人民共同遵循的规范。“通过法定程序”主要指通过人民代表大会予以讨论、确定和批准，从而使之具有广泛的民主性和最高的法定权威性。
3．人民代表大会、人大代表和人民代表大会制度
人民代表大会
性质
人民代表大会是我国的权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方人民代表大会是地方各级国家权力机关
体系
包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（地方人大由省、市、县、乡四级人大组成）
职权
人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。全国人大拥有最高立法权、决定权、任免权和监督权。在人大闭会期间，由人大常委会行使人大部分职权
人大代表
性质
人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者
产生与任期
由民主选举产生，其中县级和乡级人大代表是直接选举产生，县以上（不含县）人大代表是间接选举产生，各级人大代表任期皆为五年
权利与义务
权利主要有：发言表决免责权、提案权和质询权等；义务包括：模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系人民群众，听取和反映人民群众的意见和要求；接受选民监督等
人民代表大会制度
基本内容
人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会，进而产生其他国家机关，统一领导国家事务
优越性
有利于保障人民民主；保证了中央和地方国家权力的统一；保证了各民族的平等和团结
4.我国的政党制度
（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，也是我国的一项基本政治制度。
（2）多党合作和政治协商制度的基本内容：
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党。
②我国多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。
③多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
④我国多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。
（3）优越性：有利于推进社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济和文化；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。
（4）中国共产党是中国革命和社会主义现代化建设的领导核心：
①中国共产党的领导和执政地位是中国革命发展的必然结果，是历史的选择。
②中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心，从根本上说是由我国社会主义国家的性质和中国共产党的性质及宗旨决定的。
③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是它的宗旨。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、建设中国特色社会主义理论为其指导思想。
④中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持立党为公、以人为本、执政为民。
5．人民政协与人民代表大会的比较
（1）性质不同。
①人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式，它不是国家机构。②人民代表大会是我国的国家权力机关。全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方各级国家权力机关，二者共同构成我国国家权力机关的完整体系，代表人民统一行使国家权力。
（2）职能不同。
①人民政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政。②全国人大拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权和应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
（3）产生和组成方式不同。
①人民政协是由各民主党派、无党派人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的统一战线组织。人民政协委员由协商产生，即由上届委员会协商确定。②人民代表大会由人大代表组成，县及县以下人大代表由选民直接选举产生，县以上人大代表由下级人大代表间接选举产生。
（4）都是我国社会主义民主政治的表现形式。
6．我国的民族区域自治制度
（1）我国是统一的多民族国家。我国在处理民族关系上坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
（2）我国民族区域自治制度的含义及其理解：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度。自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
（3）我国民族区域自治制度的优越性：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
7．我国的宗教政策——宗教信仰自由政策
宗教信仰自由的含义
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
宗教信仰自由政策
①国家保护正常的宗教活动。②必须依法加强对宗教事务的管理。③积极引导宗教与社会主义社会相适应。④我国宗教坚持独立自主自办的原则
实质
使宗教信仰成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事
必要性
①符合宗教自身规律和特点。②有利于民族团结和国家统一。③有利于团结信教群众，进行社会主义现代化建设
8.人大代表为什么要做一件事？
（1）是由其法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。
（2）是行使权利的表现（审议权、表决权、提案权、质询权）。
（3）是履行义务的需要（遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督）。
（4）体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）。
9．党为什么要做某一件事？党怎样做某一件事？
（1）党为什么要做某一件事？
①党的性质（两个先锋队）和宗旨（全心全意为人民服务）决定的。
②党的地位决定的（领导核心和执政地位）。
③党的作用决定的（三个“只有……才……”）。
④是加强党自身建设的需要。
⑤党贯彻落实科学发展观的需要。
（2）党怎样做某一件事？
①践行“三个代表”的重要思想，以人为本、执政为民。
②完善三种执政方式（科学执政、民主执政、依法执政）。
③充分发挥党员的先锋模范作用。
④加强党的执政能力建设。
⑤贯彻落实科学发展观。
10．民族问题上“怎么办”？
（1）坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民当家作主（政治基础）。
（2）坚持和完善民族区域自治制度（基本制度之一）。
（3）坚持处理民族关系的民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则。
（4）坚决贯彻落实党的民族政策和宗教信仰自由政策，扎扎实实做好民族工作（政策保证）；反对一切破坏民族团结、分裂祖国的活动，依法打击煽动民族分裂的行为。
（5）公民自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。
真题演练
1．（2012·课标全国文综，17）近年来，公共外交受到国际社会的广泛关注。2010年，全国政协成功举办了以“对话、合作、共赢——中国与世界”为议题的第六次“21世纪论坛”。在十一届全国政协三次会议上，政协外事委员会提交了关于加强我国公共外交的书面发言，部分委员还提交了相关提案。由此可见，人民政协（ ）
A．创新了参政议政的方法和途径 B．履行了参与国际事务的新职能
C．积极参与行使国家对外职权 D．是推动公共外交的重要力量
2．（2012·北京文综，31）某班同学以小组为单位进行综合探究。甲组同学撰写论文的主要参考文献有：《关于推动宗教参与和谐社会建设的思考》、《发挥宗教团体在赈灾救济中的社会功能》、《论农村信教群众在新农村建设中的作用》、《新时期爱国宗教人士的培养研究》。据此推断，甲组的研究主题最可能是（ ）
A．我国如何依法管理宗教事务 B．我国如何实行宗教信仰自由政策
C．我国宗教如何坚持独立自主自办原则 D．我国如何引导宗教与社会主义社会相适应
3．（2012·安徽文综，5）2012年中国共产党将召开第十八次全国代表大会。国际和国内的新形势对加强和改进党的建设、做好保持党的先进性和纯洁性工作提出了新的要求。做好这项工作有利于（ ）
①体现党的性质宗旨，践行党的执政理念 ②履行党的管理职能，完善党的执政方式 ③发挥党的领导作用，巩固党的执政地位 ④赋予党的执政资格，提升党的执政能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2012·福建文综，25）2012年1月1日起实施的《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。这一规定（ ）
A．确立了法律的权威和尊严 B．方便了公民参与政治生活
C．体现了国家尊重和保障人权 D．缩小了行政机关的权力范围
5．（2012·广东文综，28）下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容。
2011年
联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案
联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复
对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议
根据其内容，可以看出（ ）
A．人大代表有依法行政的义务 B．人大代表有权监督政府的工作
C．该代表有权提出意见并直接处理问题 D．该代表行使了提案权、审议权、问责权
6．（2012·山东文综，21）2012年3月，十一届全国人大五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，这是在党的领导下对中国特色社会主义法律体系的重要完善。这表明（ ）
A．中国共产党坚持依法执政 B．基层民主自治进一步完善
C．全体公民行使当家作主的权利 D．全国人民代表大会行使司法权
7．（2012·天津文综，1）“俯身接地气，用心听民意。”近来在广阔的华夏大地上，新一轮党员干部下基层活动正在蓬勃展开。群众反映干部们带来了政策和资金，改善了干群关系；干部们体会到只有“接地气”，才能“有人气”。下基层活动的良好成效体现了我们党（ ）
A．坚持政治领导的领导方式 B．坚持民主集中制原则
C．坚持依法执政的执政方式 D．坚持密切联系群众的工作方法
8．（2012·天津文综，7）从太空眺望地球，这个蓝色星球非常美丽。然而，地球的淡水资源却十分有限，我国淡水资源尤为短缺。针对我国这一问题，56位在津全国政协委员联名提出《关于恳请国家制定扶持海水淡化产业发展政策的提案》等多份提案。在政协委员推动下，2011年国家制定了《加快海水淡化产业发展的意见》和《“十二五”海水淡化产业发展规划》。政协委员这一做法属于（ ）
A．依照宪法和法律参加行使国家权力 B．代表人民的意志和利益行使质询权
C．围绕团结和民主两大主题进行民主监督 D．参与国家政策、法规的制定
9．（2012·海南单科，14）2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向各地方、各部门书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税法的决定。这一法律修改（ ）
①合乎科学立法、民主立法的要求 ②表明全国人大拥有制定税法的最高权力 ③完善了依法治国的制度安排 ④保护了公众对全国人大的监督权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．（2012·海南单科，16）2011年，党员干部“进村入企”，服务群众，“下基层”活动在全国各地深入展开，各级党组织和党员与困难群众共结成帮扶对子2 710万个，为群众办实事好事2 313万件。这些做法（ ）
①是发展党内民主的重要举措 ②是党员干部自觉接受群众监督的制度创新 ③是党服务基层群众、巩固执政根基的现实途径 ④体现了密切联系群众、保持党的先锋队性质的要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2012·江苏单科，14）目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明（ ）
A．国务院行使构建法律体系的职能 B．全国人大可以委托国务院行使立法权
C．国务院可以对所有法律进行修改 D．立法权由全国人大及其常委会行使
12．（2012·江苏单科，15）胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。这要求中国共产党（ ）
①具有与时俱进的执政能力 ②提高依法行政的水平 ③推进马克思主义的中国化
④坚持执政为民的理念
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
13．（2012·江苏单科，17）2011年9月，有着58年历史的全国少数民族传统体育运动会再次成功举行。参赛人数从首届13个民族的395人，发展到如今第九届55个民族的6 700多人，各民族兄弟姐妹实现了更好的交流和融合。这从侧面表明，我国处理民族关系的基本原则是（ ）
A．和睦相处 B．平等、团结、互助、和谐
C．一律平等 D．平等、团结、共同繁荣
14．（2012·江苏单科，18）我国要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。这充分说明了（ ）
A．我国宗教是信教群众自办的事业 B．我国宗教团体是联系信教群众的爱国组织
C．我国依法保护正常的宗教活动 D．我国积极引导宗教与社会主义社会相适应
四、推进政治建设 尊重保障人权
知识整合
1．尊重和保障人权
（1）原因：①我国是人民当家作主的社会主义国家，广大人民群众在政治、经济、文化、社会等方面依法享有各项合法权益。
②国家（人大、政府、法院等机关）是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，尊重和保障公民合法权益是国家应尽的职责和应有的功能。
③党是人民的政党，代表最广大人民群众的根本利益。以人为本、执政为民是其执政的本质。
④是国际社会的共识。
（2）意义：①有利于维护公民的合法权益，激发广大人民群众参与国家建设的积极性与创造性。
②有利于树立国家权威，改善国家机关与人民的关系。
③有利于巩固党的领导和执政地位，改善党群关系。
④有利于推进社会主义政治文明建设。
⑤有利于改善国际关系，为我国社会主义建设创造良好的国际环境，有利于增强国家的综合国力和国际竞争力。
（3）我国的人权保护现状：
成就
①建国60多年来，建立了较为完善的法律体系，为人权保护提供了基本的法律依据
②改革开放30多年来，大力推进经济建设，为保障公民的生存权和发展权提供了物质保障
问题
①在公民政治权益、文化权益、社会权益的保护上投入不足，严重滞后
②侵犯公民各种合法权益的现象仍很普遍，与国际社会发展潮流有一定差距
（4）我国政府关于人权问题的观点：
①尊重和保障人权，是发展社会主义民主政治的内在要求。社会主义人权的实现具有真实性和广泛性。
②生存权和发展权是最根本和最重要的人权；保护和促进人权必须从保障人民的生存权、发展权这两个环节入手。
③社会主义人权还需要不断地完善和发展。
④坚决反对人权高于主权的观点，反对借助这一观点干预别国内政。
（5）进一步加强人权保护的措施：
①进一步完善法制，为保障民权奠定法制基础。
②深化政治改革。人大：密切联系群众，充分发挥职能，加强对一府两院的监督。政府：转变职能，加强服务，依法行政，对人民负责。司法机关：公正司法，严格执法。党：科学执政、民主执政、依法执政，以人为本、反对腐败。国家：推进国内政治改革，提升国家服务公民的能力，接受公民的监督与制约，拓展公民政治参与的途径与方式。调整完善对外政策，构建和谐世界，走和平发展道路。
③公民：要树立现代公民意识，自觉维护国家利益和他人合法权益。
2．民主政治建设
（1）重视民主政治建设的原因：
①推进民主政治建设是社会主义民主政治的本质要求。
②推进民主政治建设是国家应尽的职责与义务。
③推进民主政治建设是由党的性质、宗旨与地位决定的。
④推进民主政治建设是国际社会的共识。
⑤我国民主政治建设还有很多缺陷和不完善的地方，侵犯人权的现象仍存在。
（2）推进民主政治建设的意义：
①有利于更好地维护公民的合法权益。
②有利于转变政府职能，以人为本。
③有利于提升党的领导和执政能力，更好地为人民服务。
④有利于树立良好的国际形象，更好地融入国际社会。
（3）我国的民主政治建设现状与改进措施：
成绩
①建国60多年来，建立了人民民主政权，建立了人民代表大会制度，奠定了人民当家作主的政治制度
②改革开放30多年来，大力推进政治体制改革，为保障公民的政治权益提供了政治保障
问题
①与经济发展相比，政治改革严重滞后，民主程度有待进一步提高。国家权力缺乏有效的制约与监督，滥用权力、以权谋私现象严重。人民代表大会在国家政治生活中的权威不足，与人民联系不紧密。政府违法行政现象严重，司法腐败现象严重
②受各种制度与实践制约，人民的国家主人翁地位体现不充分；公民的政治参与途径不丰富不完善；公民的参与度不足；公民对国家机关的监督与制约作用没有得到充分发挥
措施
①培养现代公民
②发展完善人民代表大会制度，推进人大建设
③转变政府职能，建设法治政府
④推进司法改革，建设公正司法的现代司法体制
⑤坚持和完善基层群众自治制度
⑥坚持人民当家作主、依法治国与党的领导的统一，坚持有序推进民主政治建设
（4）必须坚持人民民主专政：
①坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。
②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
③坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会；等等。
真题演练
1．（2012·课标全国文综，16）2011年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措（ ）
①促进了社会公平正义 ②消除了收入再分配的差距 ③有利于协调城乡统筹发展
④减少了城市管理支出
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2012·北京文综，30）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调（ ）
①坚持群众路线，转变工作作风 ②重视代表提案，维护群众权益 ③促进信息公开，审慎行使权力 ④加强公民参与，主动接受监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2012·福建文综，26）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法（ ）
①向人大提出议案 ②向政府机关提出质询 ③决定国家重大事项 ④表决各项决定
A．①④ B．②③ C．①②④ D．②③④
4．（2012·海南单科，10）2012年3月，十一届全国人大五次会议通过关于修改刑事诉讼法的决定。新的刑事诉讼法在证据制度、强制措施等方面增加了有关“尊重和保障人权”的规定。刑事诉讼法的这一修改（ ）
A．体现了人民民主、司法独立的要求 B．构建了公民实现基本权利的法律体系
C．立足于对公民有序政治参与的保护 D．体现了既惩治犯罪又保护人权的法制精神
5．（2012·海南单科，11）我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截至2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明（ ）
①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素
④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．〔2012·安徽文综，38（1）〕2011年，全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”。
材料 人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。
我国城镇化率、人口文盲率和每位全国人大代表所代表的人口数的变化情况
结合上图信息，分析城乡每位全国人大代表所代表人口数的调整体现的政治生活道理。
【易混易错1】 我国是人民民主专政的国家，人民民主具有全民性的特点
我国是人民民主专政的国家，人民民主具有广泛性、真实性。但民主的广泛性、真实性并不意味着民主的全民性，人民民主专政的本质是人民当家作主。民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级的。世界上从来没有、永远也不会有抽象的、超阶级的民主。此外，人民民主专政还是民主与专政的辩证统一。
【易混易错2】 在我国，人民是国家的主人，所以人民直接行使国家权力
（1）从国体看：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，人民享有管理国家和社会事务的权力。
（2）从政体看：我国实行人民代表大会制度，人民行使国家权力的方式不是直接的，而是间接的，即通过选举人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。
因此，人大代表才是国家权力的直接行使者。
【易混易错3】 公民在法律面前一律平等不是每个公民享有同样的权利
（1）公民在法律面前一律平等是指公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律，它是指守法平等和司法平等，不是指立法平等，因为法律是具有阶级性的，是维护统治阶级的根本利益的。
（2）公民在法律面前一律平等是指机会均等，并不是指享有同样的权利，每个公民都享有同样的权利是不可能的，因为每个公民的社会地位和社会角色不同。
【易混易错4】 权利与义务是完全对等的
权利即公民依法行使的权力和享受的利益，义务是公民依法应尽的责任，二者是有区别的。虽然两者在法律上是相对应的，但并不意味着二者在生活中是完全对等的。简单的对等会导致把履行义务作为行使权利的筹码。
【易混易错5】 民主决策中的反映意见、提出建议等同于民主监督权中的批评和建议权
此观点错误。前者是指在决策机关决策时反映意见、提出建议，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策；后者是针对国家机关及其工作人员工作中的缺点和错误，是公民通过信访举报制度行使自己的监督权。
【易混易错6】 基层群众自治组织就是基层政权组织
基层群众自治组织是指企业事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的，因此不能认为基层群众自治组织就是基层政权组织。
【易混易错7】 中国共产党和政府都能行使国家职能
中国共产党是执政党，科学执政、民主执政、依法执政是其执政方式。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，依法行使国家职能。中国共产党和各民主党派、政协、社会团体、爱国组织都无权行使或者代替政府行使国家职能。同时政府也在不断地进行改革，以更好地践行为人民服务的宗旨，更好地履行国家职能，为人们提供更好的服务。
【易混易错8】 管理越多的政府，越是好政府
（1）阶级性是国家和政府的本质属性，仅仅用管多管少作为判断政府好坏的标准是不正确的。
（2）从政府行使权力的效果看，衡量一个政府好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和是否维护进步阶级的利益。
（3）从政府权力的运用看，该管的要管好，不该管的就应该放权。
【易混易错9】 区分经济职能中的公共服务与提供社会公共服务的职能
政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。
（1）政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。
（2）提供社会公共服务的职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。
（3）可见二者有所交叉，但提供社会公共服务的职能应更广泛，故把它单列为一项。
【易混易错10】 政府运用权力必然造福于民
（1）权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福于人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）为了防止权力被滥用，需要对政府权力进行制约和监督，保证人民赋予的权力为人民谋利益。
（3）认为政府运用权力必然造福于人民的观点，忽视了政府运用权力的各种条件和情况，是片面的。
【易混易错11】 各级人大都能制定法律，都是国家的立法机关
我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会（全国人大常委会不是一个单独机关，是全国人大的常设机构），它有制定法律的权力。在我国，省、直辖市人大虽有制定地方性法规的权力，但必须报全国人大常委会和国务院备案，属于地方立法，所以地方人大不是立法机关，全国人大及其常务委员会是立法机关。
【易混易错12】 中国各民主党派和共产党都参加国家政权，参与国家事务的管理，因此都是执政党
（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党是执政党，具有历史和法律赋予的执政资格。中国共产党执政的实质是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权，是社会主义事业的领导核心。
（2）各民主党派是参政党，与共产党是通力合作的友党。作为参政党，具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。各民主党派与共产党以坚持共产党领导、坚持四项基本原则为合作的政治基础，接受共产党的政治领导，与共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同遵守宪法和法律。
（3）认为中国各民主党派和共产党都参加了国家政权是合理的，但民主党派是参政党，只有共产党才是执政党。
【易混易错13】 引导宗教与社会主义社会相适应就是要求宗教教徒放弃有神论的思想和宗教信仰
（1）在我国，广大教徒是拥护社会主义制度的，同全国人民在根本利益上是一致的，这是宗教能够与社会主义社会相适应的政治基础。在社会主义社会，广大信教群众能够把爱教同爱国、爱社会主义制度结合起来，积极参加社会主义建设。所以，宗教是能够与社会主义社会相适应的。
（2）引导宗教与社会主义社会相适应，并不是要求宗教教徒放弃有神论的思想和宗教信仰，而是要求教徒在政治上热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导；要求宗教在宪法和法律范围内活动，以维护法律尊严、人民利益、民族团结、祖国统一为最基本的行为准则。
【易混易错14】 宗教不得干预政治，政治也不能干预宗教
（1）“宗教不得干预政治”是正确的。新中国成立后，我们坚持宗教与政治、教育、司法相分离的原则，因为宗教的本质是对客观世界的虚幻的歪曲的反映，是唯心主义世界观。
（2）“政治也不能干预宗教”是错误的。我国实行宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动，但这并不等于对宗教放任自流，宗教活动和宗教信徒必须遵守国家的法律制度。宗教信徒必须拥护社会主义制度，拥护中国共产党的领导，坚持独立自主自办的原则。对于披着宗教外衣，从事分裂祖国活动或与境外敌对势力勾结、反对共产党领导、从事违法犯罪活动的人必须绳之以法。
时政聚焦
1．2012年6月11日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2012～2015年）》。这是我国第二个以人权为主题的国家规划。为了持续全面推进中国人权事业发展，这个计划对今后四年中国人权发展的目标、任务和具体措施作出了规划。
2．2012年6月20日某网报道，《广州市人大常委会监督司法工作规定（草案）》提交人大常委会审议，草案规定：“五名市人大常委会委员联名，可提质询案质询公检法机关；市人大常务委员会内务司法工作委员会在监督中，发现有重大问题需要提出质询的，可以建议市人民代表大会代表、常务委员会组成人员提出质询案。”
3．2012年6月18日重庆党代会召开。在法制建设方面，重庆市委书记张德江特别指出：“推进审判、检务、警务公开，强化法律监督，坚决防止滥用职权、徇私枉法、刑讯逼供等违法行为；坚持法律面前人人平等，决不允许任何组织和个人凌驾于法律之上，领导干部尤其要带头遵守宪法和法律，坚决防止和反对以言代法、以权代法、干预具体案件。”
命题探究
1．关于尊重人权问题，这几年高考试题主要借助具体的材料让考生体会国家对公民权利和政治权利的尊重及我国人权事业的进步。涉及最多的是政治权利，其他还涉及公民的休息权、生存权和发展权等。对此，我们在备考时首先要明确我国公民的人权主要包括哪些方面；其次要时刻关注与保障人权有关的重大事件，尝试用所学知识分析现实事例，进一步理解我国是人民当家作主的社会主义国家，我国人权事业取得了并会继续取得重大进步。在此基础上，要准备好知识要点，锤炼好答题语言，以不变应万变。
2．关于政治建设问题，这些年考查的面比较宽，主要从国家和政党两个方面提供背景材料，让考生理解我国正在从法律和制度等方面，不断探索党更好执政的方式方法和国家更好地保障人民当家作主的方式方法等。
命题视角
1．运用政治生活的有关知识，分析我国尊重和保障人权的理由。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我们应该把尊重和保障人权放在工作的突出位置，维护广大人民群众的各项合法权利。
（2）我国人民民主具有广泛性和真实性。只有努力尊重和保障人权，才能彰显社会主义制度的优越性，凝聚人心，巩固人民民主专政的国家政权。
（3）尊重和保障人权是推进民主政治建设的客观要求。民主政治建设要求我们打造法治政府和服务政府，尊重和保障人权已经写入宪法，而尊重和保障人权也是为人民服务应有之义。
2．从收入与分配的角度，分析如何尊重和保障人权。
（1）调整收入分配结构，促进公平分配，缩小收入差距，为人们更好地行使自己的公民权利和政治权利提供物质保证。
（2）国家职能的行使离不开物质基础，国家要加强税收征管，同时调整财政支出的范围和方向，更好地为尊重和保障人权提供物质条件。
3．各项人权的实现离不开广大公民的积极主动参与行使，请从文化生活角度分析个人能为自己权利的实现做些什么。
（1）文化与政治相互交融。随着民主和法制建设的发展，人们为了参与政治生活，实现自身各项合法权利，需要更高的文化素养。
（2）要提高文化素养，需要我们积极参加健康有益的文化活动，主动接受良好知识文化教育；需要高擎爱国主义伟大旗帜，自觉成为民族精神的传播者、弘扬者；需要不断提高自身的思想道德修养和科学文化修养，自觉遵守公民基本道德规范，脚踏实地，努力实践，不断追求更高的思想道德目标。
4．请运用发展的观点阐述我国人权事业的进步。
（1）任何事物都是变化发展的，我国的人权事业一定会随着我国经济社会的发展而进步。
（2）事物发展的前途是光明的，道路是曲折的。在党和政府的正确领导下，经过各族人民努力奋斗，我国人权事业已经取得很大进步，并一定会取得更大进步；但同时也要意识到，我国人权事业的进步还会受到国内外反对势力的干扰，要作好走曲折道路的准备。
（3）任何事物的发展都是量变和质变的统一。我国人权事业的进步需要根据我国实际，循序渐进，不能期望一蹴而就；同时，随着经济社会发展，人们权利意识的增强，也不能裹足不前，要敢于抓住时机，实现我国人权事业的跨越式发展。
原创演练
1．2012年6月11日，陕西安康怀孕7个月的母亲，在没有通知家人的情况下，腹中胎儿被强制引产，引起社会广泛关注。安康市政府已查明确有公职人员违规履职行为，造成极为不良后果，现已对相关人员进行停职处理，等待进一步的法律和纪律的严惩。这启示我们（ ）
①政府应坚持对人民负责的原则 ②我国政府是人民的政府 ③我国公民的基本人权不容侵犯 ④严厉打击才能杜绝此类行为
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2012年6月，网上热炒某地街道办统计办主任涉嫌醉驾却被免于刑责一事。针对质疑，法院的回应是“被告醉驾驾驶距离不远”“因涉及机密，判决书不公开”。法院的做法违背了（ ）
A．公民权利义务相统一的原则 B．国家利益与个人利益相结合的原则
C．公民在法律面前一律平等的原则 D．行政机关政务公开透明原则
2012年6月20日某网报道，《广州市人大常委会监督司法工作规定（草案）》提交人大常委会审议，草案规定：“五名市人大常委会委员联名，可提质询案质询公检法机关；市人大常务委员会内务司法工作委员会在监督中，发现有重大问题需要提出质询的，可以建议市人民代表大会代表、常务委员会组成人员提出质询案。”据此完成第3～4题。
3．上述材料表明，人民代表大会依法享有（ ）
①立法权 ②监督权 ③质询权 ④决定权
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
4．该草案的提出表明广州市在进一步完善我国人民代表大会制度上进行可贵的探索。坚持和完善我国的人民代表大会制度（ ）
①必须进一步加强和改进立法工作 ②能使人大在国家机关中的地位得到提升 ③有利于更好地保证人民当家作主的权利 ④能保证我国各个领域做到有法可依
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
5．2012年6月18日，重庆党代会召开。在法制建设方面，重庆市委书记张德江特别指出：“领导干部尤其要带头遵守宪法和法律，坚决防止和反对以言代法、以权代法、干预具体案件。”这表明（ ）
①中国共产党坚持依法执政 ②中国共产党需要加强自身建设 ③遵守宪法和法律才能保持党的先进性 ④中国共产党的领导地位是历史的选择
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
6．2012年6月11日，南阳市纪委、南阳市监察局“十禁止”检查组向社会各界曝光了南阳市高新区人大政协联络处副主任等三人在工作日中午喝酒，并在下午上班时间到歌厅唱歌的事实，随后处理。这表明（ ）
A．纪委和监察局在公正司法 B．必须加强对行政机关的监督
C．社会主义民主具有广泛性、真实性 D．国家机关在不断加强作风建设
7．2012年6月6日某网报道，南京市白下区住房和建设局的网站，除了“主要领导”一栏中写了该局局长和局工委书记的名字外，其他栏目点开后均是空白。白下区住房和建设局表示，网站上没有内容，是因为没有什么东西可发。
充分利用互联网进行政务公开、推行公共服务，这是政府网站建设的意义所在。该住建局网站建设不到位是部门懒散、不作为的问题，更是认识不到位的问题。动作不到位，可以迅速纠正；可认识上不到位，问题就会多多。建网容易用好难，半拉子政府网站要不得，只是摆设的政府网站更要不得。
（1）请运用政治生活的知识分析“只是摆设的政府网站更要不得”。
（2）该政府网站建设严重不到位，关键在于认识不到位。请结合历史唯物主义的有关知识进行论证。
8．材料一 党的十八大于2012年下半年在北京召开。2011年11月，中共中央印发了《关于党的十八大代表选举工作的通知》，提出：要严格履行党章，认真贯彻执行民主集中制，把充分发扬党内民主、坚持走群众路线贯穿于十八大代表选举工作全过程。代表的产生，要根据多数党组织或多数党员的意见，采取投票等方式，逐级遴选择优，确定代表候选人推荐人选。实行差额考察，通过考察预告、公示代表人选名单等方式，充分听取基层党组织、党代表、党员和群众的意见。
材料二 某网2012年4月27日消息：中共上海市委举行党外人士座谈会，征求对《创新驱动转型发展为建设社会主义现代化国际大都市而奋斗——在中国共产党上海市第十次代表大会上的报告（征求意见稿）》的意见和建议。各民主党派、市工商联在发言时，围绕大力推进社会主义民主政治建设、发挥统一战线的独特优势和重要作用、加强党员干部思想作风建设等话题畅所欲言、建言献策，并逐字逐句对报告提出修改建议和意见。
（1）请结合材料一中党代表的产生过程，分析其对我国发展人民民主的启示。
（2）运用我国的政党制度的知识分析材料二。
参考答案
主干整合 真题演练
真题演练
一、1.C 解析：能够纳入村规民约的内容必须符合“合法”“保护公民的合法权益”等条件。符合条件的选项是C。外出务工人员可以通过委托投票制度行使权利，不必返乡。选项A不正确。
2．A 解析：创造健康和谐的网络舆论环境，需要政府与公民的共同努力，①②正确。③错误，信息传播扩散并不都是有害的，因此不应该防止网络信息传播扩散。④与题意无关，民主管理是指村民自治与居民自治。
3．D 解析：本题考查我国公民政治参与的途径与方式。①错误，“城乡社区自治组织和社会组织”不是行政机关，不能获得行政权力；③错误，党的领导是社会主义民主政治的根本保证；②④是对“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制的正确认识，都入选。故选D项。
4．A 解析：质询权是人大代表的权利，排除④。公民使用网络参与政治生活，需要坚持权利和义务相结合的原则，坚持个人利益和国家利益相结合的原则，正确行使自己的权利，处理好公民与政府和谐统一的关系，理性参与网上评议政府的活动，故选①②③。
5．B 解析：对政府机关的干部考核，采取“网上述职”和“暗访式考察”的方法，这是保障公民进行民主监督的合法渠道，B项应选。
6．参考答案：①公民运用微博传递信息、发表言论，要坚持权利与义务相统一的原则。
②政府要坚持对人民负责的原则，保障公民通过微博真正享有和行使权利；要提高依法行政水平，通过微博实现政务公开，自觉接受人民监督。
解析：本题是如何用好微博的问题，要从公民和政府两方面着手分析。
二、1.B 解析：政府将PM2.5的监测数据公布于众，是保障公民知情权的体现，正确答案是B项。A、D两项与题意不符，故排除；C项中观点本身错误，首先应排除。
2．C 解析：本题考查政府的职能。A项错误，我国实行宗教信仰自由政策，但政府不能促进宗教事业发展；“当地政府为此制定景区旅游环境综合整治活动方案，进行整改”等是政府履行经济职能，进行市场监管的具体体现，因此B项不符合题意，不选；D项错误，政府不能直接提供旅游产品。故选C项。
3．D 解析：本题考查对依法行政的认识，解题的关键在于准确解读材料信息。②中“地方政府的执政能力”的说法错误，党是我国的执政者，不选；“某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准”等信息表明出台法治城市建设的考核办法进一步细化了政府部门的权力与责任，体现了提高依法行政水平的要求，③④入选；①与材料信息无关，不选。故选D项。
4．答案：以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。
解析：本题从政治生活角度考查与政府有关的知识，答题时先明确设问限定的主体是政府，然后结合“提高民生支出”这一话题，用政府的宗旨、工作原则、政府的职能及贯彻落实科学发展观等知识作答。
5．答案：①政府履行组织经济建设职能。加强公共服务，减少企业对外投资的审批环节，提供海外市场环境信息咨询等方面的服务。加强市场监管，监督企业履行社会责任。承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵害的职能。
②营造良好的国际环境。坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。加强与东道国的交往与合作，在平等互利基础上缔结合作条约，便于企业更好地在当地开展投资和经营。尊重其他国家的主权和正当的国家利益，鼓励企业开展有利于改善当地民生的项目合作，实现共赢。（从其他角度回答，言之成理，酌情给分）
解析：本题要求说明我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”，主要是对政治生活相关知识的考查。应该从政府的职能、正确处理国际关系等方面进行说明。这会涉及必修2教材第二单元、第四单元的许多知识，对学生调动知识的能力要求较高。在复习中，建立不同层次的知识结构，是应对这类题目的重要方法。
6．答案：政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能；坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚持依法行政，审慎行使权力；自觉接受监督，增强工作透明度。
解析：解答本题要注意设问主体“政府”，依据材料中的信息，调动政府职能、宗旨和原则、审慎用权、依法行政的基本知识分析出措施即可。
三、1.D 解析：本题考查对人民政协的认识。“创新了参政议政的方法和途径”在材料中没有体现，A项不选；B项错误，人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政；C项错误，人民政协不是国家机关，不能行使国家对外职权；“全国政协成功举办了以‘对话、合作、共赢——中国与世界’为议题的第六次‘21世纪论坛’”“政协外事委员会提交了关于加强我国公共外交的书面发言”等信息表明人民政协是推动公共外交的重要力量，故选D项。
2．D 解析：材料中所列文献的共同之处在于宗教在社会生活中的积极作用。能概括这一主题的选项是D。A、B、C三项主要说明了宗教的发展问题，而没有体现宗教对社会的作用。
3．B 解析：中国共产党保持党的先进性和纯洁性，有利于更好地体现党的性质、宗旨和以人为本的执政理念，巩固党的执政地位，①③正确。②错误，中国共产党不是国家机关，不能履行国家职能。④错误，做好这项工作有利于提升党的执政能力，但中国共产党的执政资格是历史赋予的。
4．C 解析：这一规定要求强制执行政府行政决定的同时，必须保障公民的基本生活，这是国家尊重和保障人权的表现，C项正确。A项内容认为材料中法律规定的意义在于维护法律的尊严，与题意不符；B项中的“参与政治生活”与材料中的“居民生活”意思不一致；D项中的“缩小了行政机关的权力”表述错误。
5．B 解析：本题考查公民的政治权利。A项错误，依法行政的主体是政府；人大代表向县人大提交议案、对县政府财政预算提出质疑、对县农业局的工作提出意见和建议等，这是人大代表行使公民的监督权的具体体现，B项正确；C项错误，人大代表可以对政府工作提出意见，但不能直接处理问题，问题应该由政府有关部门处理；材料中的人大代表提交议案行使的是提案权、提出质疑并要求答复行使的是质询权，D项不选。故选B项。
6．A 解析：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民行使当家作主的权利，排除C项。全国人民代表大会行使立法权，不是司法权，舍去D项。题意强调在党的领导下，我国的法律体系日趋完善，A项说明了这一点。B项与题意不符。
7．D 解析：“下基层活动”的内涵是深入群众之中，了解民意，听取民情。在四个选项中，D项内容与题意相符合。
8．D 解析：在材料中，政协委员们积极提出提案，正确地行使了参政议政的职能。D项正确地说明了这一点。提议案不等于参加行使国家权力，A项不选；质询权是人大代表的权利，与政协委员无关，B项不选；提案的内容与形式均不属于民主监督的范围，C项不选。
9．A 解析：本题考查人民代表大会的职权及社会主义民主政治建设。“向社会全文公布征求意见，同时向各地方、各部门书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见”等信息表明个人所得税法的修改合乎科学立法、民主立法的要求，①入选；“全国人大常委会通过了关于修改个人所得税法的决定”是全国人大行使立法权的具体体现，②入选；③中的“完善了依法治国的制度安排”、④中的“监督权”在材料中没有体现，都不选。故选A项。
10．D 解析：本题考查对党的建设的认识。党内民主是指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥，在材料中没有体现，①不选；②中的“制度创新”在材料中没有体现，不选；“各级党组织和党员与困难群众共结成帮扶对子2 710万个，为群众办实事好事2 313万件”等做法是党密切联系群众、服务基层群众的体现，③④入选。故选D项。
11．D 解析：全国人大及其常委会的立法权包括制定、修改和废除法律的权利，材料中对相关法律的起草、修订，表明了全国人大及其常委会行使立法权，D项应选。我国只有一个立法机构，A、B、C三项观点错误。
12．C 解析：本题考查坚持中国共产党领导的必要性和重要性，①③④观点应选；依法行政的主体是政府，排除②。
13．D 解析：本题考查我国处理民族关系的基本原则，属于对教材基础知识的考查，D项应选。
14．D 解析：材料中的要求，体现了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，D项应选。A、B、C三项均与题旨不符，排除。
四、1.B 解析：本题考查对社会公平正义的认识。②中“消除了收入再分配的差距”的说法错误，不选；“300余万生活在该市的流动人口……在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益”这一举措促进了社会公平正义，有利于协调城乡统筹发展，①③入选；“减少了城市管理支出”在材料中没有涉及，④不选。故选B项。
2．B 解析：材料中的“做法”有收集民意、保障民权等。①④中的内容与题意相符合。②中的“提案”在材料中没有体现，③中的“信息公开”也不是材料中的内容。
3．A 解析：本题材料中的行为主体是“人大代表”，其行为主要有：提出议案、审议并通过政府工作报告。③中的内容是全国人民代表大会的权力，不合题意；②中的内容在材料中没有体现，不选。能体现“人大代表”在材料中两项行为的是①④。正确答案为A项。
4．D 解析：本题考查对人民民主真实性的认识。A项中的“司法独立”、B项中的“公民实现基本权利”、C项中的“公民有序政治参与”在题干中都没有涉及，均不选；“新的刑事诉讼法在证据制度、强制措施等方面增加了有关‘尊重和保障人权’的规定”，这一修改体现了对人权的保护，故选D项。
5．A 解析：本题考查对民主管理的认识。①②是对社区建设实践的正确认识，都入选；③中的“决定因素”夸大了构建基层社会管理平台的作用，不选；④中的“完善政府行政管理体制”的说法错误，基层社会管理平台是基层群众自治的重要途径。故选A项。
6．答案：我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降，城乡每位全国人大代表所代表人口数的不断调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。公民在法律面前一律平等。城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权与被选举权。发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。
解析：解答本题，必须注意设问要求“政治生活道理”。根据图中的题目、各种图例作出综合分析，归纳出社会主义民主的特点、选举权和被选举权、人民代表大会制度和公民在法律面前一律平等等基本知识，做到材料和观点相结合。
时政热点 预测演练
原创演练
1．B 本题考查尊重和保障人权的知识。材料表明我国部分政府工作人员在工作中无视人权，结果被严肃处理，这启示我们我国公民的人权不容侵犯，政府应坚持对人民负责的原则，①③可选；②是材料“表明”的内容，不是“启示”，启示一般要求从“如何做”角度思考；④中“杜绝”错误。
2．C 本题考查公民在法律面前一律平等的原则。从材料中可以看出法院没有坚持公民在法律面前一律平等的原则，C项可选；A、B两项不符合题意；法院不是我国行政机关，D项错误。
3．A 本题考查人大的职权。该草案提交人大常委会审议，体现人大的立法权，从内容中人大代表可以就有关问题提出质询案可以看出人大享有监督权，①②可选；质询权是人大代表的权利，而不是人大的权力，③不选；决定权主要指对重大事项作出决定，④不符合题意。
4．B 本题考查我国人民代表大会制度的完善。①③分别从如何完善和完善的意义两个方面正确表达了相关内容，可选；人大在我国国家机关中的地位是宪法规定的，不能随意改变，②错误；④属于引申的内容，且表述太绝对。
5．A 本题考查党的建设和执政方式。在党代会上提出领导干部要遵守宪法和法律，一方面说明现在仍有不依法行事的现象，另一方面也表明党不容许这种现象的存在，①②可选；材料没有涉及党的先进性和党的领导地位的确立，③④不符合题意。
6．D 本题考查国家机关的作风建设。材料中被曝光的行为属于工作作风问题，依法查处体现加强作风建设，D项可选；纪委和监察局不是我国的司法机关，A项错误；人大政协联络处不属于国家行政机关，B项不选；C项不符合题意。
7．答案：（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国公民享有知情权、表达权、监督权和参与权。政府只有真正地建立并利用政府网站，及时发布有关信息，才能保障公民上述权利的实现。
②我国政府是人民的政府，对人民负责是其工作的原则，为人民服务是其工作的宗旨。只是摆设的政府网站不能为广大公民提供良好服务，对人民负责也是一句空话。
③政府要依法行政，不断加强自身建设。政府网站真正用起来才能自觉接受广大人民群众的监督，改进工作作风，提高工作效率，打造法治政府和服务政府。
（2）①人民群众是实践的主体和历史的创造者，要求我们树立群众观点，坚持群众路线。该政府网站建设严重不到位，说到底是没有把广大人民群众放在心上。
②价值观对人们认识世界和改造世界具有导向作用，正确的价值观能使人们采取正确的行动开展活动。正确的价值观要符合事物存在发展的规律和广大人民群众的根本利益。该政府网站建设严重不到位，是其价值观严重错位的表现。
解析：本题考查调动和运用基础知识的能力。第（1）问以政府网站建设问题为切入口，考查政府和公民权利的知识，结合教材内容，可从政府的工作原则、工作宗旨、自身建设和公民依法享有的政治权利等方面作答。第（2）问考查历史唯物主义的知识和论证问题的能力，之所以不积极建设网站，是因为没有真正把人民利益放在重要位置，结合群众观点和价值观的知识论证其认识的错误即可。
8．答案：（1）①中央对党代表的选举专门印发通知，并要求充分尊重普通党员的意见，启示我们发展人民民主必须坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一。
②中央要求党代表的选举必须严格遵守党章，启示我们发展人民民主必须建立健全并严格遵守各项重要政治制度。当前，我们主要的任务是进一步完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主自治制度等。
③党代表的产生要采取投票的方式并进行公示，启示我们发展人民民主要尊重广大人民的民主选举、民主决策、民主监督等各项权利。
（2）①民主执政是中国共产党重要的执政方式。在报告出台前充分听取各民主党派和工商联的意见体现了共产党对民意的尊重。
②我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。各民主党派围绕我国社会发展中的重大问题积极建言献策，表明其与共产党是共同致力于社会主义现代化建设事业的亲密友党，并积极参政议政。
解析：本题考查提取和解读有效信息的能力。第（1）问借助党代表的选举过程中体现的党内民主，要求指出如何推进人民民主，实际是从党内民主对人民民主的带动角度考查提取和解读信息、调动和运用知识的能力。第（2）问主要考查运用所学知识分析材料的能力，属于“如何体现”类设问，首先回忆限定范围内的知识，然后对材料分层次概括意思，最后坚持观点与材料的结合组织答案即可。
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